Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Marcin Kamiński AWSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 września 2021 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej [....] z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego - skargę oddala -
Przedmiotem skargi B. K. jest decyzja Komisji Stypendialnej [...] (OKS) z dnia [...] maja 2021 r. nr [...], wydana w sprawie odmowy przyznania stypendium socjalnego.
OKS wydając zaskarżoną do Sądu decyzję ustaliło, że wnioskiem z dnia 10 września 2020 r. Skarżąca wystąpiła do Komisji Stypendialnej [...] o przyznanie stypendium socjalnego na semestr zimowy w roku akademickim 2020/2021.
Komisja Stypendialna [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] odmówiła przyznania wnioskowanego stypendium socjalnego.
Organ w uzasadnieniu swego aktu wskazał, że zgodnie z art. 95 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2020 r., poz. 85 ze zm. zwanej dalej "ustawą") Rektor [...] w porozumieniu z Samorządem Studentów oraz Samorządem Doktorantów ustalił szczegółowe kryteria przyznawania stypendium socjalnego, o których mowa w rozdz. I-IV i VIII-XII Regulaminu świadczeń dla studentów [...]. Zgodnie z § 8 ust. 1 oraz ust. 2 Regulaminu: "podstawą przyznania stypendium socjalnego jest trudna sytuacja materialna studenta określona wysokością miesięcznego dochodu na osobę w rodzinie studenta, ustaloną na zasadach określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych. O stypendium socjalne może ubiegać się student, którego miesięczny dochód na jedną osobę w rodzinie nie przekracza kwoty ustalonej przez Rektora w porozumieniu z Samorządem Studentów, o którym mowa w § 3 ust. 1.", przy czym za podstawę do obliczenia dochodu, przyjmuje się dochód rodziny studenta, z roku kalendarzowego poprzedzającego rok akademicki, na który świadczenie ma być przyznane (zwanym dalej rokiem bazowym). Wysokość miesięcznego dochodu na osobę w rodzinie, uprawniająca do ubiegania się o stypendium socjalne, zgodnie z § 87 ust. 2 ustawy, nie może być mniejsza niż 1,30 kwoty określonej w art. 8 ust. 1 pkt. 2 ustawy o pomocy społecznej oraz większa niż 1,30 sumy kwot określonych w art. 5 ust. 1 i art. 6 ust. 2 pkt. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Organ wyjaśnił, że Rektor, działając na podstawie § 3 ust. 1 pkt a Regulaminu, w porozumieniu z Samorządem Studentów [...] z dnia 4 listopada 2020 r. ustalił wysokość dochodu na osobę w rodzinie studenta uprawniającą do ubiegania się o stypendium socjalne w roku akademickim 2020/2021, która wynosi 1050,00 zł netto.
Odnosząc powyższe do rozpoznawanej sprawy i po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów Komisja ustaliła, że dochód na osobę w rodzinie wnioskodawczyni wynosi 1130,63 zł. Z tej przyczyny wydana została decyzja odmowna z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego. Dochód na jedną osobę w rodzinie przekracza kwotę uprawniającą do ubiegania się o stypendium socjalne w roku akademickim 2020/2021 o 80,63 zł.
Z decyzją Organu I instancji nie zgodziła się Skarżąca - zastępowana przez fachowego pełnomocnika zarzucając błąd w ustaleniach faktycznych mający istotny wpływ na jej podjęcie, mianowicie polegający na przyjęciu, że dochód roczny B. K. w roku 2019 wyniósł 30.602,56 złotych, podczas gdy faktycznie wyniósł on 0,00 złotych. Wobec powyższego zawnioskowała o uchylenie zaskarżonej decyzji i przyznanie stypendium socjalnego w semestrze zimowym roku akademickim 2020/2021, zaliczenie w poczet materiału dowodowego załączonych kopii zeznania podatkowego PIT-36 za rok 2019, ewentualnie uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania. Odwołująca podniosła, że faktycznie w rocznym rozliczeniu podatkowym PIT - 36 wskazała osiągnięty dochód w wysokości 30.602,56 zł. Jednak w złożonej korekcie - po odliczeniu strat za ubiegłe lata - dochód faktycznie wyniósł 0,00 zł. Zatem, nawet po doliczeniu dochodu z alimentów córek, jej dochód był niższy niż próg uzasadniający przyznanie stypendium.