Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolska Sędziowie NSA Jerzy Solarski AWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Protokolant: sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 19 października 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki zbiorników metalowych - skargę oddala -
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z [...] września 2004r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Z. F. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] sierpnia 2004r. nr [...], nakazującą Z. F. dokonanie rozbiórki zbiorników metalowych zlokalizowanych na działce nr 1346 położonej w K.
W odwołaniu Z. F. na podstawie art. 129 § 2 w zw. z art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. wniosła o uchylenie w całości decyzji organu I instancji i zarzuciła naruszenie art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane w brzmieniu obowiązującym przed 11 lipca 2003r. poprzez jego niezastosowanie; naruszenie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw poprzez jego niewłaściwe zastosowanie; błąd w ustaleniach faktycznych i przyjęcie, że zbiorniki zabetonowane są w stopach fundamentowych.
W uzasadnieniu odwołania skarżąca wyjaśniła, że zbiorniki wybudowała w 1997r., a obowiązujący do 11 lipca 2003r. art. 49 ust. 1 Prawa budowlanego stanowił, że nie można nakazać rozbiórki w trybie art. 48 ustawy, jeżeli upłynęło 5 lat od dnia zakończenia budowy obiektu budowlanego lub jego części. Wskazany termin w przypadku skarżącej upłynął 2002r. i z tego względu organ I instancji winien był zastosować tę regulację. Zarówno wzniesienie zbiorników, jak tez upływ 5 letniego terminu nastąpiły w czasie, obowiązywania normy zakazującej orzekania o rozbiórce.
Organ I instancji niewłaściwie zinterpretował wytyczne zawarte w decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2004r. nr [...], gdyż przyjął, że stosowanie art. 48 Prawa budowlanego o brzmieniu obowiązującym od 11 lipca 2003r. może ostatecznie skutkować nakazaniem rozbiórki zbiorników. Zdaniem skarżącej brzmienie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o zmianie ustawy Prawo budowlane, nie może naruszać jej uprawnień nabytych na podstawie dotychczasowego brzmienia art. 49 Prawa budowlanego. Błędne zastosowanie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o zmianie Prawa budowlanego polegało też na nieuwzględnieniu procedury legalizacyjnej wynikającej z art. 49 "starego" Prawa budowlanego. Nie można stosować norm intertemporalnych z pominięciem praw nabytych na podstawie dotychczasowego stanu prawnego. Należałoby przyjąć, że art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. winien być stosowany do spraw, w których nie upływał jeszcze termin 5 letni przewidziany w art. 49 w brzmieniu obowiązującym do 11 lipca 2003r.