Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Solarski Sędziowie NSA Stanisław Śliwa AWSA Jolanta Ewa Wojtyna /spr./ Protokolant: sekr. sąd. Maria Kołcz po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. L. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] września 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy I. uchyla zaskarżone postanowienie II. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącej J. L. kwotę 255 zł /słownie: dwieście pięćdziesiąt pięć złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Rz 948/05
Uzasadnienie
Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 roku Nr [...] zwolnił J. L. ze służby celnej w Izbie Celnej z upływem 3-ch miesięcy od dnia doręczenia decyzji.
Podstawę prawną decyzji stanowi art. 104 k.p.a. w zw. z art. 26 pkt.ll, art. 81 ust.l, ust.la, ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 1999 roku o Służbie Celnej /Dz. U. z 2004 roku nr.156 , poz. 1641 ze zm./.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dniu 19 grudnia 2004 roku J. L. nie stawiła się do służby na zmianę nocną, a z dniem 1 stycznia 2005 roku zaniechała obowiązków służbowych.
Pismami z dnia 27 i 28 stycznia 2005 roku Izba Celna wezwała ją do usprawiedliwienia powyższych nieobecności. Pisma zostały doręczone odpowiednio w dniu 2 lutego oraz 14 lutego 2005 roku.
Wobec nie wyjaśnienia przyczyny nieobecności i nie podjęcia służby, Dyrektor Izby Celnej postanowieniem z dnia [...] marca 2005 roku nr [...], na podstawie art. 26 pkt.11 ustawy ,wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zwolnienia J. L. ze służby. Postanowienie doręczone zostało w dniu 1 kwietnia 2005 roku. Organ wskazał, że zgodnie z ust.1 przepisu art. 27 ustawy , zawiadomienie o zwolnieniu ze służby doręcza się funkcjonariuszowi celnemu w służbie stałej z trzymiesięcznym wyprzedzeniem.
Organ pouczył stronę, że od decyzji przysługuje prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do Dyrektora Izby Celnej w terminie 14 dni od dnia jej otrzymania i dodał, że zgodnie z art. 81 ust.1a ustawy o Służbie Celnej złożenie takiego wniosku nie wstrzymuje wykonania decyzji. Decyzję o zwolnieniu ze służby doręczono w dniu 18 kwietnia 2005 roku.
W dniu 16 maja 2005 roku J. L. wysłała pocztą pismo w którym zawarła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Dyrektor Izby Celnej działając na podstawie art. 134 k.p.a. w zw. z art. 26 pkt.11, art. 81 ust.2 ustawy z 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej postanowieniem z dnia [...] czerwca 2005 roku Nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją ostateczną z [...] kwietnia 2005 r.
Wnioskiem z dnia 31 sierpnia 2005 roku J. L. zwróciła się do Dyrektora Izby Celnej o przywrócenie terminu do wystąpienia z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy. W uzasadnieniu wskazała, że ustawowemu terminowi do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy uchybiła z przyczyn całkowicie od siebie niezależnych. Stan zdrowia nie pozwalał jej bowiem na podejmowanie jakichkolwiek świadomych działań. Absencja w pracy spowodowana była stanem zdrowia, co potwierdza dołączona do wniosku dokumentacja lekarska z której wynika, że wnioskodawczym od stycznia 2005 roku chorowała. Po wyjściu ze szpitala w dniu 26 sierpnia 2005 roku niezwłocznie podjęła kroki o przywrócenie terminu . Wskazała, że pismo z dnia 16 maja 2005 roku napisał jej ojciec, bowiem ona sama była w tym czasie niezdolna do jakiegokolwiek samodzielnego działania.