Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ WSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 27 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi A. S. i E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej jej decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżących A. S. i E. S. solidarnie kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/6

II SA/Rz 938/09

U Z A S A D N I E N I E

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] Burmistrz Miasta [...] działając na podstawie art. 143 - 148b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz. U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603 ze zm./ oraz art. 104 i art. 107 k.p.a. w związku z uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w L. z dnia [...].08.1999 r. w sprawie scalenia i podziału nieruchomości przeznaczonych dla zespołu zabudowy jednorodzinnej osiedla przy ul. P. ustalił dla A. i E. S., właścicieli działki nr ewid. 5485 o pow. 0,1138 ha (KW Nr [...]) położonej w L., opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej tj. kanalizacji sanitarnej w wysokości 1 329, 18 zł, płatną na konto Urzędu Miasta L. w terminie 14 dni od dnia kiedy decyzja stanie się ostateczna.

W odwołaniu od tej decyzji A. i E. S. wnieśli o uchylenie decyzji w całości, gdyż decyzję wydano bezprawnie na podstawie uchwały Rady Miejskiej w L. Nr [...] z dnia [...].08.1999 r. w sprawie scalenia i podziału nieruchomości przeznaczonych dla zespołu zabudowy jednorodzinnej osiedla przy ul. P., albowiem w § 5 ww. uchwały określony został 5-letni okres wykonania tej uchwały, w szczególności wybudowania ujętych w tym paragrafie urządzeń podziemnych. Zatem uchwała utraciła moc we wrześniu 2004 r. Sieć kanalizacyjną wybudowano i odebrano została w 2006 r., co uzasadnia uchylenie zaskarżonej decyzji.

Decyzją z dnia [...] września 2009 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej SKO) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Burmistrza Miasta.

W podstawie prawnej organ przywołał art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 143 - 148b u.g.n. Organ cytując wyżej wymienione przepisy wskazał, iż właściciele nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej wybudowanych z udziałem środków Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego, środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych w planie miejscowym na cele rolne i leśne, a w przypadku braku planu miejscowego do nieruchomości wykorzystywanych na cele rolne i leśne przez wnoszenie na rzecz gminy opłat adiacenckich.

SKO podało, że A. i E. S. są właścicielami nieruchomości nr ewid. 5485 o pow. 0,1138 ha (KW nr [...]) położonej w L., os. mieszkaniowe P., na którym Gmina Miejska [...] realizowała roboty budowlane polegające na budowie urządzeń kanalizacji sanitarnej. Roboty te zostały zakończone w dniu 5.10.2006 r., co potwierdza protokół odbioru robót z tego samego dnia. Wskutek wybudowania i podłączenia powyższych urządzeń wzrosła wartość nieruchomości, w tym działki nr 5485 - własność A. i E. S.

W operacie szacunkowym z dnia 22.08.2009 r. sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego J. Z. określono wartość nieruchomości, przed wybudowaniem urządzeń kanalizacyjnych na 32 273,68 zł, a po ich wybudowaniu na 35 596,64 zł. Wartość nieruchomości wzrosła o 3 322,96 zł. Organ II instancji wskazał, że uchwałą z dnia [...].08.1999 r., nr [...] w sprawie scalenia i podziału nieruchomości przeznaczonych dla zespołu zabudowy jednorodzinnej osiedla przy ul. P. Rada Miejska w L. ustaliła na terenie Miasta L. stawkę opłaty adiacenckiej w wysokości 40 % różnicy między wartością jaką nieruchomość miała przed wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej a wartością nieruchomości po ich wybudowaniu. W przedmiotowej sprawie kwota ta dla nieruchomości, będącej własnością A. i E. S., wynosi 1 329,18 zł i w takiej wysokości została ustalona decyzją Burmistrza Miasta [...].

Strona 1/6