Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie NSA Małgorzata Wolska /spr./ WSA Robert Sawuła Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 17 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi T. T. na decyzję Kuratora Oświaty z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nadającej stopień nauczyciela kontraktowego -skargę oddala-
Decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. Nr [...] P. Kurator Oświaty w R., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm./ oraz art. 96 ust. 7 pkt 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela /Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm./, po rozpatrzeniu odwołania T. T. od decyzji Wójta Gminy R. z dnia [...] października 2007 r. Nr [...], postanowił utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że Wójt Gminy R. wspomnianą decyzją z dnia [...] października 2007 r. stwierdził nieważność decyzji Dyrektora Zespołu Szkół w R. - Aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego z dnia 20 czerwca 2003 r. Nr [...] dla T. T. Na podstawie § 11 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 1 grudnia 2004 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli /Dz.U. Nr 260, poz. 2594/ dokonał bowiem analizy wniosku złożonego w dniu 31 października 2006 r. przez T. T. o podjęcie postępowania kwalifikacyjnego w związku z ubieganiem się o stopień nauczyciela mianowanego wraz z załączoną dokumentacją i ustalił, że T. T. odbył staż na stopień nauczyciela mianowanego w wymiarze 2 lata 9 miesięcy w okresie od dnia 1 września 2003 r. do dnia 31 maja 2006 r., uzyskując pozytywną ocenę dorobku zawodowego. W okresie odbywania stażu był zatrudniony w Zespole Szkół w R. - Gimnazjum na stanowisku nauczyciela fizyki i matematyki w pełnym wymiarze godzin. Pomimo tego, że legitymuje się dyplomem ukończenia studiów wyższych zawodowych - licencjat na kierunku fizyka w zakresie nauczania fizyki i matematyki z dnia 29 kwietnia 2003 r. wydanym przez Uniwersytet R. oraz dyplomem ukończenia wyższych studiów magisterskich na kierunku fizyka w zakresie nauczania fizyki z dnia 11 lipca 2005 r. wydanym przez Uniwersytet R. Wydział Matematyczno-Przyrodniczy, nie może odbywać stażu na kolejny stopień awansu zawodowego, gdyż w dniu zatrudnienia, tj. 1 września 2002 r. i rozpoczęcia stażu na stopień nauczyciela kontraktowego nie posiadał wymaganych kwalifikacji do zajmowania stanowiska nauczyciela /art. 10 ust. 10 ustawy - Karta Nauczyciela/.
W złożonym odwołaniu T. T. wnosił o "unieważnienie" decyzji Wójta Gminy R. z dnia [...] października 2007 r., gdyż przekreśla ona cały jego dotychczasowy dorobek i stawia go, po przepracowaniu sporego okresu czasu "w punkcie wyjścia". Podał, że w dniu 30 sierpnia 2002 r. miał zaliczone wszystkie przedmioty objęte tokiem wyższych studiów zawodowych na kierunku fizyka z matematyką, a więc w dniu zakończenia stażu spełniał wymagania na stopień nauczyciela kontraktowego.
Analizując niniejszą sprawę organ odwoławczy wskazał, że stosownie do treści art. 10 ust. 8 ustawy - Karta Nauczyciela nie można nawiązać stosunku pracy z nauczycielem, który nie spełnia warunków, o których mowa w ust. 5 pkt 2 - 5, a więc m.in. nie posiada kwalifikacji wymaganych do zajmowania danego stanowiska. W dniu podjęcia przez T. T. zatrudnienia w Gimnazjum w Zespole Szkół w R. kwestię kwalifikacji wymaganych od nauczyciela gimnazjum regulowało rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1991 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia /Dz.U. Nr 98, poz. 433 ze zm./. Zgodnie z § 2a tegoż rozporządzenia kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela w gimnazjach posiada osoba: 1) mająca kwalifikacje określone w § 2 ust. 1, 2) legitymująca się dyplomem ukończenia studiów wyższych zawodowych na kierunku /specjalność/ zgodnym /lub zbliżonym/ z nauczanym przedmiotem lub rodzajem prowadzonych zajęć i przygotowaniem pedagogicznym, 3) legitymująca się dyplomem ukończenia studiów wyższych zawodowych na kierunku /specjalności/ innym niż nauczany przedmiot lub rodzaj prowadzonych zajęć i przygotowaniem pedagogicznym, która ponadto ukończyła - z zakresu nauczanego przedmiotu lub rodzaju prowadzonych zajęć - studia podyplomowe, uzupełniające lub inne prowadzone przez szkołę wyższą albo kurs prowadzony przez zakład kształcenia nauczycieli lub placówkę doskonalenia nauczycieli albo inną instytucję, osobę prawną lub fizyczną, które mogą prowadzić takie kursy zgodnie z przepisami w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli.