Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Jolanta Ewa Wojtyna /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Zbigniew Czarnik Protokolant sekr. sąd. Maria Kołcz po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 19 lutego 2008 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego [...].[...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] sierpnia 2007 r. Nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżącego A. M. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi A. M. jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie z dnia [...] października 2007r., znak: [...], wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., art. 20 ust. 1 i 2, art. 7b ust. 2 pkt 2 i art. 35 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) oraz § 46 ust. 2 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454), utrzymująca w mocy decyzję Starosty z dnia [...] sierpnia 2007r. znak: [...]. Ostatnio powołana decyzja - na podstawie dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, włączonej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego pod numerem [...] - wprowadzała zmiany polegające na uwidocznieniu, w operacie ewidencyjnym prowadzonym dla obrębu [...] miasta D., działki odpowiadającej działce 1731/18, objętej KW Nr [...] tj:
1. w pozycji rejestru [...], w której jako współwłaściciele ujawnieni są I. M., K. U., A. W., A. W. i W. W. w miejsce działki nr 763 o powierzchni 0,0875 wprowadza się działki:
- nr 763/1 o powierzchni 0,0030 ha,
- nr 763/2 o powierzchni 0,0845 ha
Wpisuje się dla działki nr 763/1 księgi wieczyste nr [...] i [...].
2. w pozycji rejestru [...], w której ujawniona jest Gmina Miasta D. jako władający, w miejsce działki nr 762/1 o powierzchni 0,0629 ha wprowadza się działki:
- nr 762/6 o powierzchni 0,0009 ha,
- nr 762/7 o powierzchni 0,0620 ha,
W miejsce działki nr 768 o powierzchni 0,0750 ha wprowadza się działki:
- nr 768/1 o powierzchni 0,0021 ha,
- nr 768/2 o powierzchni 0,0729 ha
3. W nowej pozycji rejestru ujawnia się działkę nr 726/6 o powierzchni 0,0009 ha i działkę nr 768/1 o powierzchni 0,0021 ha przeniesione z pozycji rejestru [...], na rzecz M. D. Ł. c. [...] w - części oraz A. M. s. [...] w - części.
W podstawie prawnej decyzji organu I instancji wskazano art. 104 k.p.a., art. 22 ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz § 44 ust. 2 i § 46 ust. 1 i 2 pkt 2 Rozporządzenia z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków.
Obydwie decyzje zapadły po ponownym przeprowadzeniu postępowania wszczętego na skutek wniosku A. M. i D. Ł. o doprowadzenie działki oznaczonej w operacie ewidencji gruntów numerem 7621/1 do zgodności ze stanem prawnym ujawnionym w KW Nr [...], poprzez ujawnienie na aktualnej mapie ewidencyjnej odpowiednika działki, oznaczonej według poprzedniej ewidencji gruntów w skali 1:2000 numerem 1731/18. Po rozpatrzeniu powyższego wniosku, Starosta decyzją z dnia [...] marca 2005r., znak: [...] załatwił go odmownie wskazując w uzasadnieniu, że podczas zakładania w latach 1966-1972 ewidencji gruntów dla miasta D. utworzona została działka nr 1731, stanowiąca drogę, którą ujawniono we władaniu Prezydium Miejskiej Rady Narodowej, a następnie Urzędu Miejskiego w D.. Część tej działki objęta została wywłaszczeniem pod tereny budownictwa jednorodzinnego, natomiast pozostała część oznaczona nr 1731/13 podzieliła się na działki: nr 1731/14, 1731/15, 1731/16/, 1731/17 oraz 1731/18, zgodnie z operatem pomiarowym wpisanym do ewidencji w Ośrodku w dniu 29.12.1992r. pod numerem [...]. Wówczas działkę nr 1731/13 o powierzchni 0,0538 ha ujawniono na rzecz hipotecznych właścicieli tj. A. M. i M. D. Ł. po połowie. Od roku 1993 ujawniona była działka nr 1731/18 o powierzchni 0,0060 ha. Działki nr 1731/14, 1731/15, 1731/16 oraz 1731/17 zostały zbyte na rzecz osób fizycznych.