Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Piórkowska Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ WSA Joanna Zdrzałka Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji -skargę oddala-
Przedmiotem skargi M. W. jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO) z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] utrzymujące w mocy własne postanowienie z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji SKO z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego [...] z dnia [...] grudnia 1996 r., nr [...] w sprawie rozgraniczenia działki nr ewid. 647 z działkami nr 640, 641, 642/2, położonymi w D.
Jako podstawę prawną zaskarżonej decyzji organ odwoławczy wskazał art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej k.p.a.).
Z akt administracyjnych sprawy oraz decyzji wynika, że wnioskiem złożonym dniu 18 kwietnia 2011 r., doprecyzowanym pismem z dnia 6 maja 2011 r. - M. W. zwróciła się do SKO z żądaniem stwierdzenia nieważności m.in. decyzji wydanej przez ten organ z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego [...] z dnia [...] grudnia 1996 r., nr [...] w sprawie rozgraniczenia działki nr ewid. 647 z działkami nr 640, 641, 642/2, położonymi w D. Wskazała, że w jej ocenie kwestionowana decyzja Kolegium została wydana z rażącym naruszeniem prawa, gdyż nie uwzględnia analizy dowodów, które strona przedłożyła do akt sprawy. Upatruje ona oczywiste naruszenie prawa w naruszeniu prawa własności nieruchomości, tj. działki budowlanej, na której posadowiony jest budynek mieszkalny stanowiący jej własność. W jej ocenie geodeta dokonujący rozgraniczenia przeprowadził powierzone mu czynności w sposób wadliwy.
Po rozpatrzeniu wniosku M. W. SKO postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności własnej decyzji z dnia [...] listopada 2007 r., opisanej powyżej.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że kwestionowana przez stronę decyzja została również zakwestionowana przez stronę w tamtym postępowaniu wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Na skutek jego rozpoznania SKO decyzją z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...]. Decyzja ta została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który wyrokiem z dnia 15 października 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 304/08 oddalił skargę M. W., a wyrok ten stał się prawomocny z dniem 16 grudnia 2008 r. Z powyższego wynika, że kwestionowana wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzja SKO z dnia [...] listopada 2007 r. jest nie tylko ostateczna, ale również prawomocna, co w uwarunkowaniach niniejszej sprawy przekłada się bezpośrednio na brak możliwości jej weryfikacji w nadzwyczajnym trybie postępowania o stwierdzenie nieważności. Organ stwierdził, że nie ma wątpliwości, iż związanie organu dotyczące przedmiotu rozstrzygnięcia sądowego odnosi się do oceny prawnej decyzji zaskarżonej do sądu, jak i poprzedzającej ją decyzji administracyjnej.