Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła Sędziowie WSA Ewa Partyka NSA Małgorzata Wolska /spr./ Protokolant st. sekr. sąd Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 marca 2012 r. sprawy ze skargi M. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenie terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.
II SA/Rz 88/12
U Z A S A D N I E N I E
Przedmiotem skargi M. Ł. jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2011 r., Nr [...] odmawiające przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r., Nr [...] odmawiającej wyżej wymienionej przyznania zasiłku celowego.
W podstawie prawnej tego postanowienia organ wskazał art. 58 § 1, 2 i 3 ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm./ - zwana dalej k.p.a.
Z jego uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. Nr [...] Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., działając z upoważnienia Burmistrza [...], odmówił M. Ł. przyznania zasiłku celowego do wysokości 300 tys. złotych na zabezpieczenie osuwiska powstałego w wyniku zdarzeń klęskowych mających miejsce od maja 2010 r., na nieruchomości oznaczonej nr 5703, położonej w miejscowości Z. Decyzja ta została wysłana M. Ł. i doręczona jej w dniu 25 sierpnia 2011r.
W dniu 29 września 2011r. M. Ł. złożyła w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołanie od wyżej opisanej decyzji, a następnie w dniu 3 października 2011 r. wniosek o "uchylenie i przesunięcie terminu złożenia decyzji z dnia [...].08.2011r.". Wskazała, że pozostaje w leczeniu onkologicznym, jest po trzech operacjach. Zły stan zdrowia przyczynił się do "przeoczenia terminu".
Pismem z dnia [...] listopada 2011r. SKO wezwało zainteresowaną do podania terminu ustania przyczyny uchybienia terminu do złożenia odwołania.
W odpowiedzi, pismem z dnia 14 listopada 2011 r., M. Ł. wyjaśniła, że termin na złożenie odwołania od decyzji I instancji upłynął w dniu 9 września 2011r. Podkreśliła, że stan zdrowia i leczenie onkologiczne, spowodowało, że "nie reaguje prawidłowo". Wniosła o pozytywne załatwienie i przyjęcie "zażalenia dotyczącego przyznania zasiłku na zabezpieczenie osuwiska". Wnioskodawczyni dołączyła karty informacyjne, wskazujące, że w dniach 3-6.10.2011 r. oraz 7-9.11.2011r. była leczona w Szpitalu Specjalistycznym w B.
Wymienionym na wstępie postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło przywrócenia terminu do złożenia odwołania.
W jego motywach Kolegium przytoczyło treść art. 58 § 1 i 2 k.p.a., dotyczącego instytucji i przesłanek warunkujących przywrócenie terminu i wskazało, że przesłanki o których mowa w tym przepisie muszą zostać spełnione kumulatywnie. Niespełnienie chociażby jednej z nich uniemożliwia przywrócenie terminu. W okolicznościach sprawy M. Ł. spełniła dwie z nich tj.: złożyła wniosek o przywrócenie terminu oraz dopełniła czynności dla której określony był termin (złożyła odwołanie). Natomiast niespełnione zostały pozostałe dwie przesłanki tj.: wniesienie wniosku w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi oraz uprawdopodobnienie, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jej winy.