Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie NSA Małgorzata Wolska /spr./ NSA Maria Zarębska-Kobak Protokolant st. sekr. sąd. Paweł Kozik po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 20 lutego 2009 r. sprawy ze skargi B. Ł. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] października 2008 r. nr [....] w przedmiocie mianowania na inne stanowisko służbowe I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] września 2008 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Decyzją z dnia [...] października 2008 r., Nr [...] P. Komendant Wojewódzki Policji w R. utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w D. z dnia [...] września 2008 r., nr 720, który z dniem 15 września 2008 r. zwolnił B. Ł. - S. z zajmowanego stanowiska eksperta stanowiska samodzielnego ds. Skarg i Wniosków oraz Dyscyplinarnych Komendy Powiatowej Policji w D. i z dniem 16 września 2008 r. mianował wyżej wymienioną na stanowisko eksperta Sekcji Wspomagającej Komendy Powiatowej Policji w D. W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji ( Dz. U. z 2007 r., Nr 43, poz. 277 ze zm. ), § 2 a ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów ( Dz. U. Nr 152, poz. 1732 ze zm. ) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1070 ze zm. ).
Decyzje wydano w oparciu o następujący stan faktyczny:
Rozkazem organizacyjnym Komendanta Powiatowego Policji w D. z dnia [...] sierpnia 2008 r., Nr [..] wyłączono ze struktury etatowej Komendy Powiatowej Policji w D. i zlikwidowano zajmowane przez B. Ł.-S. stanowisko samodzielne ds. Skarg i Wniosków oraz Dyscyplinarnych, pozostający etat eksperta włączono zaś do Sekcji Wspomagającej Komendę Powiatową Policji w D. Wobec braku możliwości zapewnienia B. Ł.-S. ,w nowej strukturze Komendy Powiatowej Policji w D. dotychczas zajmowanego stanowiska zaproponowano w/w równorzędne stanowisko służbowe - eksperta Sekcji Wspomagającej Komendy Powiatowej Policji w D., na co wyraziła zgodę.
Rozkazem personalnym z dnia [...] września 2008 r., Nr [...] Komendant Powiatowy Policji w D. zwolnił z dniem 15 września 2008 r. B. Ł. - S. z dotychczas zajmowanego stanowiska ds. Skarg i Wniosków oraz Dyscyplinarnych w dziewiątej grupie zaszeregowania z mnożnikiem kwoty bazowej 2,05 i uposażeniem zasadniczym w wysokości 3060 zł oraz dodatkiem służbowym w wysokości 630 zł i z dniem 16 września 2008 r. mianował na stanowisko eksperta Sekcji Wspomagającej Komendy Powiatowej Policji w D. w dziewiątej grupie zaszeregowania z mnożnikiem kwoty bazowej 1,95 z uposażeniem zasadniczym w wysokości 2910 i dodatkiem służbowym w wysokości 780 zł. Powyższej decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Zmianę mnożnika kwoty bazowej z 2,05 na 1,95 organ uzasadnił zmianą umiejscowienia stanowiska eksperta w strukturze etatowej Komendy Powiatowej Policji w D., tj. włączenia go do Sekcji Wspomagającej, co nastąpiło na podstawie § 1 ust. 1a pkt 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 lutego 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której uzależniony jest wzrost uposażenia zasadniczego ( Dz. U. z 2008 r., Nr 24, poz.