Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Paweł Zaborniak WSA Marcin Kamiński /spr./ Protokolant sekretarz sądowy Filip Róg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2015 roku nr [...]; II. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skarżącego P. W. kwotę 202 zł /słownie: dwieście dwa złote/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi PW (skarżącego) jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...], wydaną w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.
Stan faktyczny i prawny sprawy ze skargi na powyższą decyzję przedstawia się następująco:
W dniach od 1 kwietnia 2014 r. do 7 maja 2014 r. [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego przeprowadził kontrolę przedsiębiorcy PW prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: [...], w zakresie:
1. przestrzegania przepisów odnośnie do wykonywania działalności gospodarczej w zakresie uprawnień do wykonywania przewozów drogowych określonych w przepisach ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (u.t.d.) oraz przepisach wykonawczych do ww. ustawy;
2. przestrzegania przepisów odnośnie do wykonywania działalności gospodarczej w zakresie regulacji czasu pracy kierowców określonych w przepisach rozporządzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniającego rozporządzenia Rady (EWG) 3821/85 i (WE) 2135/98, jak również uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85, Umowy Europejskiej dotyczącej pracy załóg pojazdów wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe AETR sporządzonej w Genewie 1 lipca 1970 r., rozporządzenia Rady (EWG) 3821/85 z dnia 20 grud. 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym, ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców;
3. przestrzegania obowiązków lub warunków przewozu drogowego, o których mowa w art. 4 pkt 22 u.t.d.
W toku czynności poddano kontroli czas pracy kierowców: [...], za okres od 1 sierpnia 2013 r. do 31 listopada 2013 r.
Po zebraniu i przeanalizowaniu zgromadzonego w trakcie kontroli materiału dowodowego, w dniu 7 maja 2014 r. został sporządzony protokół kontroli nr [...], w którym szczegółowo opisano naruszenia przepisów. Protokół został odebrany i podpisany przez osobę upoważnioną do reprezentowania przedsiębiorcy podczas kontroli. Z uwagi na stwierdzone naruszenia dniu 7 maja 2014 r. skierowano do skarżącego zawiadomienie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego wraz z pouczeniem o prawie do czynnego udziału i możliwości wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...][...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego (WITD), działając na podstawie art. 93 ust. 1 u.t.d. nałożył na skarżącego karę pieniężną w łącznej wysokości 6 050 zł, za naruszenie obowiązku wczytywania danych urządzenia rejestrującego (lp. 6.3.12 załącznika nr 3 do u.t.d.), naruszenie obowiązku wczytywania danych z karty kierowcy (lp. 6.3.11 załącznika nr 3 do u.t.d.), skrócenie dziennego czasu odpoczynku (lp. 5.3.1, 5.3.2 załącznika nr 3 do u.t.d.), przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy (lp. 5.2.1, 5.2.2 załącznika nr 3 do u.t.d.) oraz nieokazanie podczas kontroli w przedsiębiorstwie wykresów, danych z karty kierowcy, z tachografu cyfrowego lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu (lp. 6.3.7 załącznika nr 3 do u.t.d.).