Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka /spr./ WSA Zbigniew Czarnik Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 23 listopada 2010 r. sprawy ze skargi D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego -skargę oddala-
Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2010 r. Nr [...] przyznającą D. M. świadczenie pielęgnacyjne na okres od 1.01.2009 r. do 31.10.2009 r. w wysokości 420 zł miesięcznie z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością podjęcia opieki nad mężem Z. M.
Decyzje te zapadły na skutek wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 grudnia 2009 r., sygn. akt II SA/Rz 467/09, którym Sąd uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] kwietnia 2009 r. i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. odmawiającą przyznania D. M. świadczenia pielęgnacyjnego.
W wyroku tym Sąd powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r., P 27/07, który stwierdził niezgodność z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP przepisu art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych w zakresie, w jakim uniemożliwia nabycie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego obciążonej obowiązkiem alimentacyjnym osobie zdolnej do pracy, niezatrudnionej ze względu na konieczność sprawowania opieki nad innym niż jej dziecko niepełnosprawnym członkiem rodziny. Na skutek tego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego ustawodawca rozszerzył uprawnienia do świadczenia pielęgnacyjnego dla osób, które sprawują opiekę również nad inną niż dziecko osobą niepełnosprawną, lecz pozostawił niezmienione brzmienie art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a) ustawy, zgodnie z którym świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. Takie literalne brzmienie przepisu zastosowały organy w decyzjach z dnia 15 stycznia 2009 r. i z dnia 2 kwietnia 2009 r., a Sąd orzekający w sprawie II SA/Rz 467/09 uznał, iż tego rodzaju interpretacja wymienionego przepisu jest nie do zaakceptowania z zaprezentowanym orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego, w którym podkreślił on, że skoro członek rodziny wywiązuje się ze swych obowiązków zarówno prawnych, jak i moralnych wobec chorego członka rodziny i z tego powodu rezygnuje z pracy zarobkowej, to winien otrzymać odpowiednie wsparcie ze strony Państwa. Wybranie spośród osób zobowiązanych do alimentacji jedynie rodziców i przyznanie tylko im prawa do świadczenia narusza konstytucyjna zasadę równości i sprawiedliwości społecznej, godząc dodatkowo w konstytucyjne nakazy ochrony i opieki nad rodziną. Sąd orzekający w sprawie II SA/Rz 467/09 stwierdził, że w rozpatrywanej sprawie opiekę nad niepełnosprawnym, niezdolnym do samodzielnej egzystencji mężem sprawuje żona, a zatem w stanie prawnym powstałym na skutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego okoliczność ta nie może stanowić podstawy do odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, jeśli spełnione zostały inne przesłanki jego przyznania.