Sprawa ze skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Ewa Partyka /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 1 lutego 2011 r. sprawy ze skargi B. D. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego -skargę oddala-

Inne orzeczenia o symbolu:
6205 Nadzór sanitarny
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona zdrowia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/8

II SA/Rz 821/10

U Z A S A D N I E N I E

Przedmiotem skargi B. D. była decyzja Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (dalej PWIS) z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego (dalej PPIS) z dnia [...] października 2009 r., nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie skargi na lokalizację sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przepompownią ścieków.

W podstawie prawnej organ odwoławczy powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., określanej dalej w skrócie jako k.p.a.).

Z akt administracyjnych sprawy wynika, że pismem z dnia 24 lipca 2009 roku B. D. i W. S. złożyli do PPIS skargę na działanie Gminy [...] polegające na lokalizacji kolektora ściekowego wraz z przepompownią ścieków P2 zbyt blisko ich zabudowań mieszkalnych oraz studni przydomowej będącej ujęciem wody pitnej, co jak podali zagraża zdrowiu i życiu ich samych oraz ich rodzin. W dniu 10 sierpnia 2009 r. dokonano wizji lokalnej i oceny w terenie, opisanej przez skarżących sytuacji. Stwierdzono, że określona w piśmie jako źródło wody pitnej studnia nie spełnia warunków technicznych stawianych tego typu obiektom, zaś pobierana z niej woda nie stanowi źródła zaopatrzenia wody pitnej.

W związku z tym PPIS postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] uznał się organem niewłaściwym w sprawie i postanowił przekazać niniejszą sprawę Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego jako organowi właściwemu.

Na skutek zażalenia B. D. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia [...] września 2009 r., nr [...] uchylił postanowienie PPIS z dnia [...] sierpnia 2009 r.

Decyzją z dnia [...] października 2009 r., nr [...] PPIS umorzył postępowanie administracyjne w sprawie.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że budowę kanalizacji sanitarnej wraz z przepompownią przeprowadzono na podstawie decyzji Starosty [...] z dnia [...] września 2003 r., nr [...] o pozwoleniu na budowę. Decyzją z dnia [...] września 2003 r., nr [...] PPIS uzgodnił rozwiązanie projektowe budowy sieci sanitarnej wraz przepompownią uznając, iż planowane przedsięwzięcie jest zgodne z postanowieniami Rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej I Budownictwa z dnia 1 października 1993 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w oczyszczalniach ścieków (Dz. U. 1993 r. nr 96. poz. 438.). Wskazał, że przeprowadzona w dniu 29 września 2009 r. kontrola wykazała, że sieć została wybudowana zgodnie z wymaganiami określonymi w § 31 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. 2002 r. nr 75, poz. 690, ze zm.), a więc z zachowaniem minimalnych odległości od studni przydomowych. Organ stwierdził jednocześnie, że nie jest właściwy do rozpoznania skargi B. D. i W. S. w zakresie, w jakim wskazuje ona nieprawidłowości w budowie sieci sanitarnej powodujące utrudnienia w prowadzeniu działalności gospodarczej. W tym zakresie sprawa została przekazana Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego. Odnośnie wpływu realizacji sieci oraz przepompowni na jakość wody w studni przydomowej organ podał, że stosownie do art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. 2006 r. Nr 123 poz. 858, ze zm.) nadzór nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi sprawują organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. 2006 r. Nr 122 poz. 851, ze zm. dalej też ustawa o PIS). Po myśli zaś art. 1 tej ustawy w związku z § 3 Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (Dz. U. 2007 r. nr 61, poz. 417) Państwowa Inspekcja Sanitarna z urzędu monitoruje wodę wyłącznie z urządzeń i instalacji wodociągowych, którymi zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków są ujęcia wód powierzchniowych i podziemnych, studnie publiczne, urządzenia służące do magazynowania i uzdatniania wód, sieci wodociągowe, urządzenia regulujące ciśnienie wody. W ocenie organu prowadzi to do wniosku, że nie ma podstawy prawnej by Państwowa Inspekcja Sanitarna badała jakość wody w studniach przydomowych. Organ zwrócił przy tym uwagę, że państwo D. są przyłączeni do wodociągu publicznego i nigdy nie zgłaszali problemów z dostarczaną nim wodą. Woda ta jest nadto regularnie kontrolowana. Niemniej jednak, wskutek powzięcia informacji o wycieku nieczystości z przepompowni ścieków w dniu 29 września 2009 r. PPIS, w dniu 5 października 2009 r., w trybie art. 22 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. 2008 r. nr 234, poz. 1570), pobrano próbkę wody ze studni przydomowej państwa D. Badania wody nie wykazały aby doszło do zanieczyszczenia wód gruntowych, w tym wody ze studni, czynnikiem biologicznym mogącym skutkować chorobą zakaźną.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6205 Nadzór sanitarny
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona zdrowia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Sanitarny