Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie umieszczenia w domu opieki społecznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Marcin Kamiński Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2018 r. sprawy ze skargi J. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia w domu opieki społecznej uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...].

Uzasadnienie strona 1/5

Przedmiotem skargi J.Ł. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., dalej "Kolegium" z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia w domu opieki społecznej.

Decyzją z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] Kolegium wcześniej w pkt 1 uchyliło decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...] lutego 2018 r. z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania J.Ł. do domu pomocy społecznej, w pkt 2 skierował J.Ł. do domu pomocy społecznej najbliższego względem miejsca zamieszkania, typu właściwego dla osób w wieku podeszłym i niepełnosprawnych fizycznie, w pkt 3 ustalił, iż skierowanie następuje na czas nieokreślony.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] działający z upoważnienia Starosty [...] Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w R. postanowił umieścić J.Ł. w Domu Pomocy Społecznej dla osób w podeszłym wieku im. [...] w C. z uwagi na konieczność zapewnienia J.Ł. odpowiednich warunków bytowych i opiekuńczych

W odwołaniu J.Ł. zażądał uchylenia decyzji Organu I instancji o umieszczeniu go w Domu Pomocy Społecznej dla Kombatantów im. [...] lub Domu Pomocy Społecznej w R. przy ul. [...] 1, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie art. 54 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2017 r. poz. 1769 z zm., dalej "u.p.s.") poprzez skierowanie J.Ł. do Domu Pomocy Społecznej dla osób w podeszłym wieku im. [...] w C.; błąd w ustaleniach faktycznych poprzez ustalenie, iż Dom Pomocy Społecznej dla osób w podeszłym wieku im. [...] w C. jest odpowiedniego typu i jest zlokalizowany jak najbliżej; naruszenie art. 7, art. 8, art. 77 oraz 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, dalej "K.p.a.") poprzez brak rozważenia istoty sprawy, niedopełnienie spoczywającego na organie administracji obowiązku wyczerpującego zgromadzenia i rozpatrzenia materiału dowodowego.

Kolegium działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. w związku z art. 54 u.p.s. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu wyjaśniło, że podstawą materialno-prawną zaskarżonej decyzji był art. 54 ust. 1 u.p.s., zgodnie z którym osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej. Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej (art. 59 ust. 1 u.p.s.). W takim przypadku organ kierujący we własnym zakresie ocenia przesłanki uzasadniające umieszczenie w domu pomocy społecznej. Natomiast zgodnie z art. 59 ust. 2 u.p.s. decyzję o umieszczeniu w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy prowadzącej dom pomocy społecznej lub starosta powiatu prowadzącego dom pomocy społecznej. W przypadku regionalnych domów pomocy społecznej decyzję wydaje marszałek województwa, z zastrzeżeniem ust. 5. Stosownie do w/w przepisów skierowanie do domu pomocy społecznej nie jest jednoznaczne z umieszczeniem osoby w tej placówce. Nie zawsze ten sam organ gminy wydaje decyzję o skierowaniu i decyzję o umieszczeniu w domu pomocy społecznej. O ile decyzję o "skierowaniu" wydaje zawsze organ gminy właściwej ze względu na miejsca zamieszkania dla danej osoby w dniu jej skierowania, to w przypadku decyzji o "umieszczeniu" o owiązuje już inna właściwość. Orzeka tu organ gminy prowadzącej dany dom pomocy społecznej. Z tego wynika, że może być to ten sam organ, jak i dwa różne organy.

Strona 1/5