Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Magdalena Józefczyk Sędziowie SO del. Elżbieta Mazur-Selwa WSA Ewa Partyka /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 maja 2014 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów do danych dotyczących granic działek ewidencyjnych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] maja 2013 r., nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Przedmiotem skargi J.S. jest decyzja [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [..] (dalej: "WINGK") z [..] czerwca 2013 r. nr: [..]. Powyższym rozstrzygnięciem utrzymano w mocy decyzję Starosty Powiatu [..] (dalej: "Starosta") z [..] maja 2013 r. nr [..] wydaną w przedmiocie zarzutów dotyczących sprostowania granic pomiędzy działkami.
W podstawie prawnej zaskarżonej decyzji powołano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.; dalej: "K.p.a.") oraz art. 7b ust. 2 pkt 2 i art. 24a ust. 10 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 z późn. zm.; dalej: "P.g.k.").
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji i akt administracyjnych wynika, że w latach 2008-2009 na terenie obrębu H., gm. [..], na podstawie i w trybie art. 24a P.g.k. przeprowadzono postępowanie w sprawie modernizacji ewidencji gruntów i budynków. Informację o tym, że projekt operatu opisowo - kartograficznego, opracowanego w ramach modernizacji ewidencji gruntów i budynków w obrębie H., został wyłożony do wglądu w dniach od 8 lipca 2009 r. do 28 lipca 2009 ogłoszono [..] listopada 2009 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa [..]. Obwieszczeniem Wojewody [..] z [..] grudnia 2011 r. o sprostowaniu błędów dodane zaś zostało, że projekt ten "stał się operatem ewidencji gruntów i budynków".
Wnioskiem z 8 czerwca 2011 r. J.D. zwrócił się do Starosty o sprostowanie przebiegu granicy pomiędzy działką nr ewid. 1443 z działką nr ewid. 1440 położonymi w H. wskazując, że po przeprowadzonej modernizacji jego budynek mieszkalny został przyporządkowany do działki sąsiedniej, a granica pomiędzy w/w nieruchomościami przebiega w połowie długości jego budynku gospodarczego. Zaznaczył, że budynek mieszkalny został zrealizowany w 1920 r., zaś budynek gospodarczy w roku 1950-tym, granice działki są widoczne na gruncie i stan taki istnieje od 1972 r. Zdaniem wnioskodawcy granica jego nieruchomości winna zostać "przesunięta" w kierunku południowo - wschodnim, w zakresie w jakim od ponad 40 lat użytkował on swoją nieruchomość.
Zawiadomieniem z 20 lipca 2011 r. nr [..] Starosta na wniosek J.D. wszczął postępowanie o sprostowanie granicy działki nr ewid. 1443 położonej w obrębie H.. Ustalono, że J.D. nabył własność działki nr ewid. 1443 w drodze umowy sprzedaży nieruchomości zawartej [..] sierpnia 1972 r. (akt notarialny rep. A [..] /72 - karta nr 2 akt organu I instancji). W momencie zakupu działka nr ewid. 1443 była zabudowana budynkiem mieszkalnym, budynkiem stajni oraz budynkiem stodoły. Nieruchomość ta posiada nieregularny kształt, a od strony południowo - wschodniej graniczy z działką nr ewid. 1440 stanowiącą własność J.S. Obie w/w nieruchomości od strony południowo - zachodniej graniczą z działką nr ewid. 1456, stanowiącą według danych zawartych w ewidencji, drogę gminną, ta zaś od strony południowo - zachodniej z działką nr ewid. 1469/4 stanowiącą własność Skarbu Państwa. Własność działki nr ewid. 1440 została nabyta przez J.S. od Agencji Nieruchomości Rolnych w drodze umowy sprzedaży nieruchomości zawartej [..] marca 2004 r. (akt notarialny rep. A [..] /2004 - karta nr 32 akt organu I instancji). Zgodnie z treścią w/w umowy (aktem notarialnym) działka nr 1440 była działką niezabudowaną.