Sprawa ze skargi na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w przedmiocie wpisania do ewidencji pracowników wykonujących pracę w warunkach szczególnych lub o szczególnym charakterze
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie NSA Maria Piórkowska WSA Robert Sawuła Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie wpisania do ewidencji pracowników wykonujących pracę w warunkach szczególnych lub o szczególnym charakterze I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Inne orzeczenia o symbolu:
6198 Inspekcja pracy
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Pracy
Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr rej. [...], inspektor pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy, nakazał Samodzielnemu Publicznemu Zespołowi Opieki Zdrowotnej (zwany dalej SPZOP) umieszczenie pracownika - Z. M. - w ewidencji pracowników wykonujących pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, o której mowa w art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy o emeryturach pomostowych.

SPZOP w uzasadnieniu odwołania od powyższego rozstrzygnięcia inspektora podniósł, że według pkt 23 załącznika nr 2 do ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych do prac o szczególnym charakterze zalicza się "prace personelu medycznego oddziałów psychiatrycznych i leczenia uzależnień w bezpośrednim kontakcie z pacjentami, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 sierpnia 1994r. o ochronie zdrowia psychicznego". Zdaniem pracodawcy zaliczenie sanitariusza do personelu medycznego narusza art. 18d pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 2007r. nr 14 poz. 89 z poźn. zm.). Przepis ten zawiera definicję osoby wykonującej zawód medyczny. Pod pojęciem personelu medycznego, o którym mowa w pkt 23 i 24 zał. nr 2 do ustawy o emeryturach pomostowych należy bowiem rozumieć osoby wykonujące zawód medyczny zdefiniowane w art. 18udt. 1 pkt 1 ustawy o zoz. Według odwołującego się Zakładu, sanitariusz szpitalny nie wykonuje żadnej z czynności wchodzących w zakres świadczeń zdrowotnych, o których mowa w art. 3 ustawy o zoz, a ponadto nie posiada kwalifikacji wymaganych przez ustawodawcę przy udzielaniu świadczeń zdrowotnych.

Okręgowy Inspektor Pracy decyzją z [...] czerwca 2011 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję inspektora pracy. Organ odwoławczy za bezsporne uznał, że Z. M., jako sanitariusz zatrudniony w Oddziale Psychiatrycznym i Oddziale Leczenia Alkoholowych Zespołów Abstynencyjnych Szpitala [...], wykonuje prace w bezpośrednim kontakcie z pacjentem. Według organu odwoławczego, nie ulega też wątpliwości, że praca ta wymaga szczególnej odpowiedzialności oraz szczególnej sprawności psychofizycznej. Możliwość należytego wykonywania tej pracy w sposób niezagrażający bezpieczeństwu publicznemu, w tym zdrowiu lub życiu innych osób, zmniejsza się przed osiągnięciem wieku emerytalnego na skutek pogorszenia sprawności psychofizycznej, związanej z procesem starzenia się. Stanowi o tym art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 19.12.2008r. o emeryturach pomostowych (Dz.U. Nr 237 poz. 1656). Na podstawie wyników kontroli praca, którą wykonuje sanitariusz Z. M. nie ogranicza się tylko do czynności pomocniczych, lecz obejmuje również w znacznej mierze czynności pielęgnacyjno-opiekuńcze. Podkreślono, że ustawa o emeryturach pomostowych nie zawiera definicji pojęcia "personel medyczny". Takiej definicji nie ma również w innych aktach prawnych, dotyczących ochrony zdrowia. Według dotychczasowej interpretacji dotyczącej pojęcia "personel medyczny", której dokonały resorty pracy i zdrowia "personel medyczny" stanowią "osoby wykonujące zawód medyczny", zdefiniowane w art. 18d ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej. WSA w Rzeszowie w wyroku z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 1114/10, stwierdził, że pojęcie "personel medyczny" użyte w załączniku nr 2 do ustawy o emeryturach pomostowych nie może być wykładane poprzez definicję zawodu medycznego, gdyż personel medyczny jest pojęciem szerszym. Mając na uwadze to stanowisko Okręgowy Inspektor Pracy analizując pkt 23 załącznika nr 2 do ustawy z dnia 19 grudnia 2008r. o emeryturach pomostowych sięgnął do przepisów ustawy z dnia 19 stycznia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. nr 111, poz. 535 ze zm.). Analiza przepisów tej ustawy wskazuje, że o zastosowaniu przymusu bezpośredniego decyduje lekarz, a wyjątkowo pielęgniarka, która nadzoruje osobiście jego wykonanie, przy czym przymus bezpośredni polega na przytrzymywaniu, przymusowym podawaniu leków, unieszkodliwianiu lub izolacji wobec osoby z zaburzeniami psychicznymi. Bez wykonania czynności przymusu bezpośredniego nie byłoby zatem możliwe leczenie pacjentów z zaburzeniami psychicznymi. Z tego względu należy przyjąć, że sanitariusz wchodzi w skład personelu medycznego oddziału psychiatrycznego, wykonując prace w bezpośrednim kontakcie z pacjentami. Uzasadnione jest również zaliczenie sanitariuszy wykonujących opiekę względem osób agresywnych i niebezpiecznych dla otoczenia do prac o szczególnym charakterze. W zakończeniu decyzji podkreślono także, że od dnia 1 stycznia 2010 r. w myśl art. 11a ustawy z dnia 13 kwietnia 2007r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz.U. z 2007 r., nr 89, poz.589 z późn. zm.) właściwe organy PIP są uprawnione do nakazania pracodawcy umieszczenia pracownika w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, o której mowa w art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy o emeryturach pomostowych, wykreślenia go z ww. ewidencji oraz do sporządzenia korekty dokonanego wpisu w tej ewidencji.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6198 Inspekcja pracy
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Pracy