Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie NSA Maria Piórkowska WSA Robert Sawuła Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 listopada 2012 r. sprawy ze skargi J. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji -skargę oddala-

Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej SKO) odmówiło wszczęcia na wniosek J. T. postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Gminy [...] z [...] sierpnia 1995 r. L.Dz. [...]. W treści podanego wyżej postanowienia SKO przedstawiło następujące okoliczności faktyczne i prawne. Zarząd Gminy [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 1995 r. L.Dz. [...] orzekł o nabyciu z mocy prawa w dniu 5 grudnia 1990 r. przez Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej [...] prawa użytkowania wieczystego działek gruntowych położonych na terenie Gminy [...] we wsi W. oznaczonych w ewidencji gruntów numerami 601, 603, 604/1 o łącznej powierzchni 4,42 ha a także o nabyciu prawa własności budynków i urządzeń trawle z tym gruntem związanych. Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Gminy [...] zwróciła się do SKO J. T., podnosząc zarzut wydania decyzji bez podstawy prawnej. Kolegium po obszernych wyjaśnieniach teoretycznych podstaw instytucji stwierdzenia nieważności, pokreśliło że J. T. nie może stać się podmiotem praw i obowiązków wynikających z kwestionowanej decyzji. Nie ma również podstaw do przyjęcia, że skutki prawne decyzji w przedmiocie stwierdzenia nieważności będą oddziaływać na jej sferę praw i obowiązków. Na mocy ustawy o gospodarce nieruchomościami wyłącznym podmiotem praw i obowiązków wynikających z decyzji, a także podmiotem, na którego sferę prawną będzie oddziaływać decyzja, podjęta w następstwie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Zarządu Gminy [...] jest Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej [...] oraz następcy prawni tego podmiotu.

We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy J. T. zarzuciła Kolegium, iż jej wniosek z 1 września 2011 r. dotyczył wyłącznie działki 601 położonej we wsi W. SKO nie zapoznało się z wyrokiem WSA w Rzeszowie z dnia 3 grudnia 2010 r. dotyczącym tej sprawy oraz aktami w Starostwie Powiatowym [...] dotyczącymi zwrotu działki 601. J. T. twierdzi, że ma interes prawny w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Gminy albowiem jest zainteresowana bezpośrednio zwrotem działki o nr 601 w W. SKO wydając postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania nie zauważyło, że wymieniona była traktowana jako strona w postępowaniu o zwrot nieruchomości przed Starostą [...]. Jej zdaniem zaskarżone postanowienie SKO opiera się na teoretycznych rozważaniach bez konkretnego wyjaśnienia, dlaczego nie przysługuje jej status strony. WSA w Rzeszowie wyraźnie wskazało, że przekazanie spornej działki na rzecz MPGiK odbyło się z naruszeniem prawa.

SKO po ponownym rozpoznaniu sprawy postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...], utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Gminy [...]. Powoływane przez skarżącą wyroki WSA nie dotyczyły kwestii komunalizacji mienia z udziałem Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej [...]. Według Kolegium powoływany przez stronę fakt, iż J. T. przysługiwał status strony w innych toczących się postępowaniach, nie skutkuje tym, iż w przedmiotowym postępowaniu należy także traktować ją jako stronę. O ile kwestie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości reguluje ustawa o gospodarce nieruchomościami, to kwestie przymiotu strony w niniejszym postępowaniu normuje ustawa z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami i wywłaszczeniu nieruchomości. Na podstawie powołanej ustawy wyłącznym podmiotem praw wynikających z decyzji Zarządu Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 1985 r. L.Dz. [...], jest Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej [...] oraz następcy prawni tego podmiotu.

Strona 1/3