Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Elżbieta Mazur - Selwa Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2018 r. sprawy ze skargi B. H. na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania za nasadzenia, urządzenia i obiekty ogródka działkowego -skargę oddala-
Przedmiotem skargi B.H. jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. Nr [...] w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość, którą wydano w następującym stanie sprawy.
Decyzją z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] (znak: [...]) Prezydent Miasta [...] działając na podstawie art. 11a ust. 1 i art. 11 f ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 - zwana dalej "ustawą"), zezwolił na realizację inwestycji drogowej pn. "Budowa połączenia Alei [...] z ul. [...], etap I - budowa drogi dojazdowej do targowiska wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, budowlami i urządzeniami budowlanymi."
Pismem z dnia 10 kwietnia 2017 r. B.H. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika zwróciła się do Prezydenta Miasta [...] o zapłatę odszkodowania za stanowiące jej własność nasadzenia, urządzenia i obiekty znajdujące się na działce nr 44 położonej na terenie byłego Rodzinnego Ogrodu Działkowego "[...]" w [...] zlokalizowanego m .in. na nieruchomości położonej w obr. [...] - W.P., oznaczonej jako działki nr 914/1, 914/2, 914/3, 914/4. Równocześnie z wnioskiem wniesione zostało do Wojewody [...] zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie.
Uznając zażalenie za uzasadnione Wojewoda [...] postanowieniem z [...] czerwca 2017 r. wyznaczył Prezydentowi Miasta [...] dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz stwierdził, że niezałatwienie sprawy w terminie nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Po wszczęciu i przeprowadzeniu postępowania Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, dalej "k.p.a."), art. 12 ust. 4, art. 18 ust. 1g pkt 1 i 3, art. 22 ust. 1 ustawy orzekł o odmowie wypłaty odszkodowania na rzecz B.H. za nasadzenia, urządzenia i obiekty ogródka działkowego nr 44 znajdującego się na działce nr 914/4 położonego na byłym terenie Rodzinnego Ogrodu Działkowego "[...]", w związku z ostateczną decyzją Prezydenta Miasta [...] z [...] maja 2011 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji, obejmującej działkę nr 914/4 w obr. [...].
W uzasadnieniu organ podał, że z planu ogrodu działkowego "[...]" m. [....] i załącznika do decyzji z [...] maja 2011 r. tj. mapy z projektem podziału nieruchomości z [...] grudnia 2010 r. wynika, że ogródek działkowy nr 44 zlokalizowany był na działce nr 914/4, tj. poza linią rozgraniczającą teren inwestycji. Nadto z zapisów w ewidencji gruntów i budynków wynika, że Polski Związek Działkowców nadal jest władającym nieruchomością oznaczoną jako działka nr 914/4 położona w obr. [...]. Fakt, że ogródek działkowy nr 44 zlokalizowany był na działce nr 914/4, której to działki nie objęła decyzji zrid powoduje, że nie zachodzą przesłanki z art. 18 ust. 1g pkt 1 ustawy, które zobowiązywałyby Gminę Miasto [...] do ustalenia w trybie administracyjnym odszkodowania.