Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 16 listopada 2010 r. sprawy ze skargi L. M. i L. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy pozytywnego zaopiniowania projektu podziału działki -skargę oddala-
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2010 r., Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławczego utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia [...] marca 2010 r. Nr [...] opiniujące negatywnie wstępny projekt podziału nieruchomości oznaczonej w operacie ewidencji gruntów jako działka nr 1130/2 o pow. 1,25 ha obręb C.
Jako podstawę prawną wskazało art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 144 i 124 k.p.a. w zw. z art. 94 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603, ze zm.).
Z uzasadnienia postanowienia i akt administracyjnych wynika, iż L. i L. M., właściciele działki nr 1130/2 o pow. 1,25 ha położonej w obrębie C., gm. [...], wystąpili o zaopiniowanie wstępnego projektu podziału ww. nieruchomości w celu wydzielenia 9 działek budowlanych, przeznaczonych pod budownictwo jednorodzinne.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. Wójt Gminy negatywnie zaopiniował projekt podziału wymienionej nieruchomości. Wskazał, że teren, na którym znajduje się przedmiotowa nieruchomość nie posiada obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i nie jest objęty obowiązkiem sporządzenia takiego planu. Dla działki objętej wnioskiem wydana została decyzja o warunkach zabudowy z dnia [...].08.2008 r., nr [...] dla inwestycji polegającej na "budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego i budynku inwentarsko-gospodarczego wraz z niezbędną infrastrukturą w gospodarstwie rolnym".
Organ I instancji stwierdził, że wstępny projekt podziału jest niezgodny z ww. decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Nie jest zgodny również z odrębnymi przepisami tj. art. 59 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. z 2003 r. nr 80, poz. 717 z późn. zm./, art. 32 ust. 4 pkt 1 ustawy Prawo budowlane oraz art. 7 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych /Dz.U. z 2004r. nr 121, poz. 1266 z późn. zm./
Podkreślono, iż wydana decyzja o warunkach zabudowy dla przedmiotowej działki nie określa zasad podziału i uprawnia do budowy tylko jednego budynku mieszkalnego jednorodzinnego i budynku inwentarsko - gospodarczego w zabudowie zagrodowej, a nie wydzielenia 9 działek budowlanych przeznaczonych pod budownictwo jednorodzinne. Decyzja o warunkach zabudowy wydana została po wcześniejszym uzgodnieniu m.in. ze Starostą Powiatu pod względem ochrony gruntów rolnych i leśnych, a planowana inwestycja nie spowoduje wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej, bowiem polegać będzie na realizacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego i budynku inwentarsko - gospodarczego w gospodarstwie rolnym (zabudowa zagrodowa).
Na postanowienie to zażalenie złożyli L. M. i L. M., wnosząc o jego uchylenie i zarzucając rażące naruszenie art. 94 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Podkreślili, iż zgodnie z wyjaśnieniem Ministerstwa Infrastruktury przedmiotowa działka nr 1130/2 nie jest już działką rolną, gdyż wydana dla tej działki decyzja o warunkach zabudowy, określająca linię zabudowy wzdłuż całej działki zmieniła jej przeznaczenie.