Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk SO del. Elżbieta Mazur-Selwa Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 września 2014 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz strony skarżącej A. sp. z o.o. w [...] kwotę 117 zł /słownie: sto siedemnaście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/6

Przedmiotem skargi A. sp. z o.o. jest postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia [...] marca 2014 r. nr [...], uchylające w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie wybudowanej stacji telefonii cyfrowej "[...]".

W podstawie prawnej zaskarżonego postanowienia powołano art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, ze zm.; dalej: "k.p.a.").

Z jego uzasadnienia oraz nadesłanych akt administracyjnych wynika, że opisana na wstępie stacja bazowa telefonii komórkowej została zlokalizowana na dachu budynku usługowo-mieszkalnego na działce nr 1054 przy ul. L. w U. Składa się ona z 3 masztów antenowych oraz 6 anten sektorowych i 1 anteny radiolinii, a także urządzeń technicznych do obsługi anten mieszczących się w piwnicy budynku.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB) uznał, że stacja ta, stanowiąc całość techniczno-użytkową, jest budowlą i wykracza poza pojęcie "instalacji na obiektach urządzeń budowlanych" i niezależnie od tego czy jest wykonana na budynku czy jako wolnostojące urządzenie, wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. Inwestor takiego pozwolenia nie uzyskał, jedynie w dniu 16.12.2009 r. (wówczas jako A. S.A.) dokonał w Starostwie Powiatowym [...] zgłoszenia instalacji 3 masztów o wysokości 4,5 m na opisanym wyżej budynku.

W tych okolicznościach PINB decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. nakazał inwestorowi w oparciu o art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (w dacie orzekania przez Sąd obowiązuje tekst jednolity ogłoszony w Dz. U. z 2013 r., poz. 1409, ze zm.) rozbiórkę przedmiotowej stacji bazowej.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił decyzję organu I instancji i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia, zarzucając m. in. iż organ ten nie uzasadnił dlaczego wybrał tryb postępowania z art. 51 ustawy Prawo budowlane, podczas gdy zaprezentowana ocena kwestionowanych robót jako budowa bez wymaganego pozwolenia obiektu budowlanego oznacza, że wymaganym kierunkiem postępowania byłby art. 48 tej ustawy.

W dalszym toku postępowania Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] marca 2013 r. nr [...], wydanym w oparciu o art. 48 ust. 2 i 3 ustawy Prawo budowlane zobowiązał A. sp. z o.o. do przedłożenia dokumentów niezbędnych do doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem wybudowanej samowolnie stacji bazowej telefonii cyfrowej "[...]", w postaci: ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy, 4 egzemplarzy projektu budowlanego oraz oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w terminie do 31.07.2013 r.

Strona 1/6