Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka /spr./ NSA Ryszard Bryk Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 18 marca 2009 r. sprawy ze skargi J. K. na czynność Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu I. uchyla zaskarżoną czynność Prezydenta Miasta [...] i stwierdza, że skarżącemu J. K. przysługuje uprawnienie do zwrotu części opłaty za kartę pojazdu w kwocie 425 zł /słownie: czterysta dwadzieścia pięć złotych/, wydaną dla samochodu osobowego marki Renault Megane nr rejestracyjny [...]; II. zasądza od Prezydenta Miasta [...] na rzecz skarżącego J. K. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2006 r. J. K. zwrócił się do Prezydenta Miasta o zwrot kwoty 425 zł stanowiącej nadpłatę za wydanie w dniu [...].09.2005 r. karty pojazdu dla samochodu marki [...] nr rej. [...]. W uzasadnieniu pisma podniósł, że przy rejestracji tego pojazdu wpłacił żądaną przez organ rejestracyjny kwotę 500 zł ustaloną w § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. nr 137, poz.1310). Podstawę żądania zwrotu stanowi wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 01. 2006 r. sygn. akt U6/04 (Dz.U. z 2006r. Nr 15, poz. 119), który uznał wymieniony wyżej przepis rozporządzenia za niezgodny z ustawą Prawo o ruchu drogowym i Konstytucją R.P.
Prezydent Miasta, decyzją z dnia [...] maja 2006 r. Nr [...] orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie zwrotu opłaty za kartę pojazdu, z uwagi na fakt, że przepisy obecnie obowiązującego rozporządzenia z dnia 28 marca 2006 r. Ministra Transportu i Budownictwa w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu nie przewidują zwrotu pobranej opłaty.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. Nr [...] uchyliło tę decyzję w całości i umorzyło postępowanie w sprawie prezentując pogląd, że opłata za rejestrację pojazdu stanowi daninę publiczną o charakterze podatkowym, stąd wniosek skarżącego winien rozpatrywany w trybie przepisów Ordynacji podatkowej.
W dalszej kolejności Prezydent Miasta "zawiadomił o wznowieniu postępowania", a następnie decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. Nr [...], w oparciu o art. 2 § 1, art. 13 § 1 pkt 1, art. 72, art. 74 i art.207 Ordynacji podatkowej, orzekł o odmowie opłaty w kwocie 425 zł, wskazując, że świadczenie pobrane od wnioskodawcy nie miało charakteru świadczenia nienależnego, zgodnie z art. 74 Ordynacji podatkowej. Świadczenie może być uznane za nienależne, jeśli podstawa prawna podatku została uchylona przez Trybunał Konstytucyjny, a więc ma ono moc wsteczną. W przedmiotowej sprawie natomiast Trybunał Konstytucyjny, uznając niekonstytucyjność rozporządzenia z dnia 28 lipca 2003 r. Ministra Infrastruktury w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, nie nadał swojemu wyrokowi mocy wstecznej, a odroczył utratę mocy obowiązującej rozporządzenia.
Na skutek odwołania J. K. sprawę rozpoznawało ponownie Samorządowe Kolegium Odwoławcze, które decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. Nr [...] uchyliło zaskarżą decyzję w całości i odmówiło J. K. stwierdzenia nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu w kwocie 425 zł. Kolegium podtrzymało stanowisko organu I instancji, dodatkowo podnosząc fakt naruszenia zasady równego traktowania związanej ze swobodą przemieszczania towarów na terytorium Unii Europejskiej. Reformacja orzeczenia organu i instancji nastąpiła z uwagi na wskazanie w sentencji zaskarżonego orzeczenia odmowy zwrotu opłaty, podczas gdy przedmiotem rozstrzyganej sprawy był zwrot nadpłaty.