Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w przedmiocie cofnięcia prawa do otrzymania pomocy finansowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ WSA Robert Sawuła Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 10 marca 2010 r. sprawy ze skargi D. B. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...] z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia prawa do otrzymania pomocy finansowej I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w [...] z dnia [...] września 2009 r., nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie strona 1/5

Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w [...] decyzją z dnia [...] listopada 2009r [...] po rozpoznaniu odwołania D. B., utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zakładu Karnego w [...] z dnia [...] września 2009r [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do otrzymania pomocy finansowej na zakup lokalu mieszkalnego i zobowiązania do zwrotu tej pomocy. W podstawie prawnej powołano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), określanej dalej jako k.p.a. oraz art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia1996r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002r. Nr 207, poz. 1761 ze zm.), zwana dalej ustawą.

Stan faktyczny niniejszej sprawy przedstawia się następująco.

Wnioskiem z dnia [...] października 2003r. D. B. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego w [...] o udzielenie pomocy finansowej na spłatę kredytu mieszkaniowego zaciągniętego na zakup lokalu mieszkalnego położonego w P. przy ul. [...]. Do wniosku dołączył umowę sprzedaży z dnia [...] sierpnia 2003r. (akt notarialny Rep. A Nr [...]) oraz umowę kredytu mieszkaniowego WŁASNY KĄT (Nr [...]) z dnia [...] sierpnia 2003r.

Decyzją Nr [...] z dnia [...] listopada 2006r. Dyrektor Zakładu Karnego w [...] stwierdził spełnienie przez D. B. przewidzianych prawem warunków i przyznał pomoc finansową z przeznaczeniem na spłatę zobowiązań finansowych na zakup lokalu mieszkalnego w wysokości 25 % wartości tego lokalu tj. 20 129 zł.

Decyzją Nr [...] z dnia [...] lutego 2008r. (znak: [...]) Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w [...] - działając w oparciu o art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. stwierdził nieważność ww. decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w [...] z uwagi na rażące naruszenie art. 90 ust. 1 ustawy, odnoszącego się do pomocy finansowej udzielanej funkcjonariuszom w służbie stałej. Organ wskazał, że funkcjonariusz D. B. nabył lokal mieszkalny, na zakup którego zaciągnął kredyt w trakcie pozostawania w służbie przygotowawczej. Na mocy decyzji personalnej Nr [...] z dnia [...] listopada 2004r. z dniem 1 grudnia 2004r. stał się funkcjonariuszem w służbie stałej. Wniosek o przydzielenie pomocy finansowej na spłatę kredytu mieszkaniowego złożył w dacie pozostawania w służbie przygotowawczej, czyli gdy nie posiadał uprawnienia do lokalu mieszkalnego wynikającego z art. 85 ustawy. Z ust. 4 tego ostatniego przepisu wynika prawo funkcjonariuszy w służbie przygotowawczej do otrzymania jedynie kwatery tymczasowej. Organ podkreślił, iż w dniu mianowania na funkcjonariusza w służbie stałej, tj. 1 grudnia 2004r., a więc w dniu, kiedy D. B. spełniał przesłankę uzyskania prawa do przydzielenia lokalu mieszkalnego, nie przysługiwało mu prawo do uzyskania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej z uwagi na treść art. 91 ust. 1 pkt 2 ustawy. Skoro zaś nie miał prawa do uzyskania lokalu mieszkalnego, tym samym nie przysługiwała mu także pomoc finansowa na jego uzyskanie. W takim przypadku nie jest to pomoc na uzyskanie lokalu mieszkalnego, a refundacja wydatków poniesionych na nabycie lokalu zakupionego w sytuacji, gdy nie przysługiwało uprawnienie z art. 85 ustawy. Niewielka odległość czasowa między złożeniem wniosku, a uzyskaniem lokalu - w sytuacji, gdy lokal nabyty wcześniej niż złożono wniosek jest pierwszym lokalem funkcjonariusza bądź też lokalem kolejnym jeśli poprzedni nie odpowiadał jego uprawnieniom wynikającym z art. 85 ustawy - nie stanowi przeszkody w uzyskaniu pomocy, pod warunkiem jednak, iż chodzi o lokal nabyty w czasie, gdy funkcjonariusz posiadał uprawnienie przewidziane w art. 85 i w konsekwencji również w art. 90 cyt. ustawy. Nabyty przez skarżącego w czasie służby przygotowawczej lokal należy uznać za lokal w rozumieniu art. 91 ust. 1 pkt 2 ustawy o Służbie Więziennej.

Strona 1/5