Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Paweł Zaborniak Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 listopada 2013 r. ze skargi ze skargi S. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5 % zawartości alkoholu oraz piwa -skargę oddala-
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, zwane dalej Kolegium lub SKO, decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (powołany tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zmianami), zwanej dalej "k.p.a." i na podstawie art. 18 ust. 10 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 1356), zwanej dalej ustawą utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta L. z dnia [...] marca 2013 r., znak. [...].
Wskazaną wyżej decyzją organ I instancji cofnął S.T. F.H.U. "[...]" zezwolenie Nr [...] z dnia [...] maja 2010 r. na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5 proc. zawartości alkoholu z przeznaczeniem do spożycia w miejscu sprzedaży tj. w zakładzie gastronomicznym - bar "[...]" położonym w L. na osiedlu [...] 7 w uzasadnieniu wskazując, że w związku z prowadzoną działalnością tego lokalu dochodzi do nagminnego zakłócania ładu i porządku publicznego.
Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się S.T., który w odwołaniu z dnia [...] marca 2013 r. wniósł o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r., utrzymało w mocy decyzję wydaną przez organ I instancji.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało w pierwszej kolejności, że z akt przedmiotowej sprawy jednoznacznie wynika, że S.T., prowadzący wyżej wskazany lokal gastronomiczny, nie powiadamiał o zakłócaniu porządku publicznego w związku z działalnością tegoż lokalu, co wynika z pisma Komendanta Straży Miejskiej w L. z dnia [...] stycznia 2013 r., znak. [...]. Jednocześnie, w aktach sprawy zalega pismo Naczelnika Wydziału Prewencji Komendy Powiatowej Policji w L. z dnia [...] stycznia 2013 r., znak. [...], z którego wynika, że Policja wielokrotnie przeprowadzała interwencje w spornym lokalu: w dniu [...] czerwca 2012r., godz. 22. 45; w dniu [...] czerwca 2012r., godz. 23. 39; w dniu [...] listopada 2012r., godz. 23. 14; w dniu [...] listopada 2013r. , o godz. 23. 50.
Z przeprowadzonego przez organ postępowania w przedmiotowej sprawie wynika, że codziennie, a w szczególności w weekendy, dochodziło do zakłócania ciszy nocnej, spokoju i porządku publicznego przez klientów spornego lokalu. Potwierdziły to zeznania świadków - R. D., E. D., W. M., J.M., H. K., S.K., J.B., M. B., Z.C., M.S., D.M., Z.M., P.M., M.C., K.C., R.S., M.T., A.W., S.N., L.K., M.S., W. S., G.M., A.K., J.K., M.K., A.K., J.T., J.M. Organ ustalił także, że wielu mieszkańców podnosiło w toku postępowania, iż w lokalu w lutym 2012 r. miał miejsce pożar, który był bezpośrednim zagrożeniem dla życia i zdrowia ludzi.
Zgodnie z art. 18 ust. 10 pkt 3 ustawy zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, organ zezwalający cofa w przypadku powtarzającego się co najmniej dwukrotnie w okresie 6 miesięcy, w miejscu sprzedaży lub najbliższej okolicy, zakłócania porządku publicznego w związku ze sprzedażą napojów alkoholowych przez dany punkt sprzedaży, gdy prowadzący ten punkt nie powiadamia organów powołanych do ochrony porządku publicznego.