Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka /spr./ WSA Magdalena Józefczyk Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi D. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej D. P. kwotę 240 zł /słownie: dwieście czterdzieści złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] września 2010 r., Nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta [...] D. P. przyznany został zasiłek celowy na pokrycie kosztów remontu budynku mieszkalnego przy ul. S. w T., zalanego wskutek powodzi w maju/czerwcu 2010 r. , w kwocie 13.000 zł (II rata). W wyniku odwołania wnioskodawczyni Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r., Nr [...] zmieniło decyzję organu I instancji w punkcie 3 - określając termin rozliczenia dowodów zakupu materiałów budowlanych do dnia 31 maja 2011 r., a pozostałą treść decyzji organu I instancji pozostawiło bez zmian.
Po wniesieniu przez D. P. skargi na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...] wydaną w ramach autokontroli, w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uwzględniło skargę w całości i uchyliło zaskarżoną decyzję oraz uchyliło decyzję organu I instancji w części dotyczącej punktu 3 i w tym zakresie przekazało mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Na decyzję Kolegium z dnia [...] lutego 2011 r. również została złożona skarga do WSA w Rzeszowie i zarejestrowana pod sygn. II SA/Rz 377/11.
Jednocześnie ponownie rozpatrując sprawę na skutek decyzji autokontrolnej Kolegium, Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] marca 2011 r. zmienił decyzję własną z dnia [...] września 2010 r. w punkcie 3 - zobowiązując D. P. do przedłożenia faktur lub innych dowodów zakupu materiałów budowlanych w terminie do dnia 30 września 2011 r.
Od decyzji tej również odwołała się D. P., a w toku postępowania odwoławczego Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] zawiesiło to postępowanie, z uwagi na toczące się postępowanie sądowe przed WSA w Rzeszowie w sprawie ze skargi na decyzję autokontrolną organu z dnia [...] lutego 2011 r.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy D. P. zakwestionowała podstawę prawną zawieszenia, wskazując na brak zagadnienia prawnego o charakterze materialnym, które mogłoby stanowić przesłankę z art.97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] utrzymało w mocy postanowienie własne, powołując w podstawie prawnej przepisy art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 i art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 101 § 3 k.p.a.
Uzasadniając to rozstrzygnięcie Kolegium podało, że decyzja Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] została wydana po ponownym rozpatrzeniu sprawy na skutek decyzji Kolegium z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...], przy czym wskazana decyzja organu II instancji została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W ocenie organu orzeczenie Sądu wpłynie na byt prawny decyzji organu I i II instancji, a przez to ma ono wpływ na wynik przedmiotowej sprawy. Między rozstrzygnięciem Sądu a wydaniem decyzji przez organ istnieje bezpośredni związek.