Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie SO del. Elżbieta Mazur-Selwa WSA Joanna Zdrzałka Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi A. P. i D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego -skargę oddala-

Uzasadnienie strona 1/5

Burmistrz Gminy i Miasta [...] postanowieniem z dnia [...] września 2013r., nr [...] ustalił na kwotę 2. 500 zł koszty postępowania rozgraniczeniowego, wszczętego na wniosek A.S. i obejmującego działki oznaczone numerami 4636 i nr 4635, położone w obrębie [...] N. Kosztami obciążył odpowiednio A.S. w wysokości 1250 zł i D. i A.P. również w wysokości 1250 zł.

D.P., reprezentowana przez adwokata J.J. złożyła zażalenie na wskazane wyżej postanowienie podnosząc w nim, że postępowanie rozgraniczeniowe zostało wszczęte i było prowadzone na wniosek, na rzecz i w interesie jedynie A.S. podczas, gdy brak było obiektywnych przesłanek do przeprowadzania rozgraniczenia, a granica między działkami była stabilna.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, zwane dalej Kolegium lub SKO postanowieniem z dnia [...] października nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 124 i 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 267), zwanej dalej "k.p.a." utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ II instancji powołał się na uchwałę siedmiu sędziów NSA z dnia 11 grudnia 2006r., sygn. akt: I OPS 5/06, w której Sąd stanął na stanowisku, że organ administracji publicznej orzekając o kosztach postępowania rozgraniczeniowego na podstawie art. 262 § 1 pkt 2 k.p.a., może obciążyć kosztami rozgraniczenia strony będące właścicielami sąsiednich nieruchomości, a nie tylko stronę, która żądała wszczęcia postępowania. NSA w ww. uchwale stwierdził, że udział w postępowaniu administracyjnym w charakterze strony jest równoznaczny ze stwierdzeniem, że postępowanie to toczy się w interesie każdej ze stron postępowania. Interes prawny jest bowiem kategorią obiektywną. Twierdzenie, że posiada go jedynie strona, która żąda wszczęcia postępowania, pozostawałoby w sprzeczności z pojęciem legitymacji strony w postępowaniu administracyjnym.W przypadku postępowania rozgraniczeniowego wszczętego na wniosek właściciela jednej nieruchomościmimo, że właściciel (współwłaściciel) sąsiedniej nieruchomości nie kwestionuje przebiegu granicy, należy przyjąć, że granice gruntów sąsiednich stały się sporne i ustalenie granic sąsiadujących nieruchomości leży w interesie prawnym wszystkich właścicieli (współwłaścicieli).

W powołanej wyżej uchwale NSA podkreślił, że art. 152 Kodeksu cywilnego stanowi podstawę materialno-prawną rozstrzygnięcia o kosztach rozgraniczenia, także w przypadku, gdy rozgraniczenie następuje w postępowaniu przed organem administracji publicznej. Należy mieć bowiem na uwadze fakt, że w postępowaniu administracyjnym ma zastosowanie art. 262 § 1 pkt 2 k.p.a., który stanowi, że stronę obciążają te koszty postępowania rozgraniczeniowego, które zostały poniesione w jej interesie, a nie wynikają z ustawowego obowiązku organów prowadzących postępowanie.

Strona 1/5