Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka /spr./ WSA Paweł Zaborniak Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2015 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...]; II. umarza postępowanie administracyjne; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] na rzecz skarżącego K. P. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 145, art. 146 i art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - dalej: "u.g.n.", Wójt Gminy [...] ustalił K. P. opłatę adiacencką w wysokości 1.110 zł z tytułu wzrostu wartości działki nr 167 położonej w miejscowości A.
Wcześniej Wójt Gminy [...] decyzjami z dnia [...] marca 2014 r. i [...] czerwca 2014 r. dwukrotnie ustalał skarżącemu opłatę adiacencką, jednakże rozstrzygnięcia te zostały uchylone w postępowaniu odwoławczym decyzjami Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] odpowiednio z dnia [...] maja 2014 r. i [...] lipca 2014 r., a sprawa przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
W uzasadnieniu ostatnio wydanego rozstrzygnięcia Wójt podał, że Gmina [...] wybudowała sieć kanalizacji sanitarnej stwarzając warunki do podłączenia do tej sieci nieruchomości położonych w obrębach: F., M., A. i K., w tym dla działki nr 167 w A., stanowiącej własność K. P. Decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] udzielił pozwolenia na użytkowanie oczyszczalni ścieków zlokalizowanej w miejscowości S. W dniu 28 grudnia 2011 r. Wójt zawiadomił PINB o zakończeniu budowy ww. inwestycji, a organ ten w dniu 29 grudnia 2011 r. potwierdził, że zawiadomienie to zostało przyjęte bez sprzeciwu.
W toku postępowania na podstawie nowo sporządzonego operatu szacunkowego ustalono, że wartość nieruchomości skarżącego przed wybudowaniem kanalizacji wynosiła 21.921,25 zł, zaś po jej wybudowaniu 26.362,60 zł. Uchwałą z dnia 29 kwietnia 2008 r. nr [...] Rada Gminy [...] ustaliła stawki opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej -w wysokości 25% wzrostu wartości nieruchomości. Wobec powyższego ustalono skarżącemu opłatę adiacencką w wysokości 1.110 zł tj. 25% kwoty 4.441,25 zł, stanowiącej wzrost wartości nieruchomości.
W odwołaniu od tej decyzji K. P. zarzucił wadliwe ustalenie stanu faktycznego sprawy skutkujące naruszeniem art. 145 ust. 2 u.g.n. poprzez wydanie decyzji określającej wysokość opłaty adiacenckiej po upływie trzech lat od dnia, w którym zostały stworzone warunki do podłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej. Warunki do podłączenia nieruchomości do gminnej sieci kanalizacji sanitarnej powstały nie później, niż z dniem uprawomocnienia się decyzji PINB z dnia [...] grudnia 2011 r. udzielającej pozwolenia na użytkowanie oczyszczalni ścieków, a zatem decyzja w sprawie opłaty mogła być wydana do dnia 29 grudnia 2014 r.
Decyzją z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, podzielając w całości ustalenia stanu faktycznego i ich ocenę, dokonane przez ten organ.