Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Magdalena Józefczyk Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Ewa Partyka /spr./ Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2015 r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie uregulowania stosunków wodnych -skargę oddala-
Przedmiotem skargi SW jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [.] (dalej: SKO w [.] lub Kolegium) z dnia [.] marca 2015 r. nr [.] w przedmiocie odmowy wydania decyzji nakazującej przywrócenie stanu pierwotnego odprowadzania wód opadowych, którą wydano w następującym stanie sprawy;
Na skutek pisemnej interwencji SW Burmistrz [.] przeprowadził postępowanie w sprawie naruszenia stosunków wodnych na należącej do LO działce nr 532/6 w [.], graniczącej z działką wnioskodawczyni o nr ewid. 531. Wnioskodawczyni domagała się usunięcia dokonanego odprowadzenia wód z działki nr 532/6 oraz nr 532/7 (także należącej do LO) w kierunku granicy z działką nr 531, względnie wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom na tej działce.
Decyzją z dnia [.] września 2010 r. Burmistrz odmówił SW uwzględnienia zgłoszonego żądania, a decyzją z dnia [.] grudnia 2010 r. SKO w [.] utrzymało ją w mocy. Jednak na skutek uwzględnienia skargi SW wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2011 r. sygn. II SA/Rz 209/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił obie wymienione wyżej decyzje z powodu niedostatecznego wyjaśnienia wszystkich okoliczności faktycznych sprawy. W ponownie prowadzonym postępowaniu decyzją z dnia [.] grudnia 2011 r. Burmistrz ponownie odmówił uwzględnienia żądania SW, jednak na skutek wniesionego przez nią odwołania SKO w [.] decyzją z dnia [.] marca 2012 r. uchyliło ją i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Kolejne tożsame pierwszoinstancyjne decyzje z dnia [.] lipca 2012 r. oraz z dnia [.] lipca 2013 r. zostały uchylone przez SKO w [.] odpowiednio decyzjami z dnia [.] września 2012 r. oraz z dnia [.] stycznia 2014 r.
W aktualnie kontrolowanym postępowaniu decyzją z dnia [.] listopada 2014 r. nr [.], Burmistrz odmówił SW uwzględnienia zgłoszonych przez nią żądań.
Z ustaleń faktycznych organu wynika, że działka nr 531 położona jest nieco niżej niż działki nr 532/6 i 532/7, od 8 do 25 cm, przy czym stan taki istniał już przed 2010 r., kiedy na działkach 532/6 i 532/7 wykonano odwodnienie systemem rynnowym (rury zakopane w ziemi). Działki nr 532/6 i 532/7 należą do jednej posesji LO. W południowej części jej posesji znajduje się budynek gospodarczy, z którego wody opadowe odprowadzane są w kierunku zachodnim do zakopanej w ziemi rury, która kieruje się na północ równolegle do ogrodzenia w odległości 50 do 70 cm od granicy działki. Działka nr 532/7 częściowo zabudowana jest budynkiem mieszkalnym. Od strony południowej na północ wzdłuż ogrodzenia przebiega po niej utwardzona droga wewnętrzna o szerokości 3 m. Woda z budynku mieszkalnego także odprowadzana jest rurą do rury biegnącej wzdłuż ogrodzenia. Od działki nr 531 działki 532/6 i 532/7 oddzielone są ogrodzeniem (siatka i słupki metalowe na podmurówce o wysokości od 2 do 10 cm ponad poziom tych działek). Nie stwierdzono jednak, aby woda z rur biegnących na działkach 532/6 i 532/7 była wypuszczana w kierunku działki 531. Wylot rury PCV Ø160 znajdujący się na głębokości około 70 cm zasypany jest kamieniami; objętość rur wynosi około 1,5 m3 i stanowi formę zbiornika podziemnego, co pozwala wodzie opadowej swobodnie wylać się na teren działek nr 532/6 i 533/3, których właścicielką jest także LO. Woda ta wypełnia tę przestrzeń i wylewa się na powierzchnię. Działka 531 porośnięta jest roślinnością trawiastą, stanowi łąkę. Nie stwierdzono na niej żadnych szkód wywołanych wodą. Koleiny na biegnącej na niej przy ogrodzeniu drodze wewnętrznej spowodowane są naciskiem przejeżdżających pojazdów, a warstwa twarda jest niedostateczna i została wgnieciona w podłoże. Utwardzona droga gruntowa znajduje się również na działce 532/7 - także przy ogrodzeniu oddzielającym ww. działki. Zaniżenie terenu działki nr 531 nie ma związku z wykonanym na działkach 532/6 i 532/7 odwodnieniem. Wobec braku stwierdzenia szkodliwego oddziaływania zmian w zakresie gospodarowania wodami na działkach 532/6 i 532/7 na działkę 531 odmówiono uwzględnienia zgłoszonych żądań.