Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk Sędziowie NSA Maria Zarębska-Kobak /spr./ WSA Robert Sawuła Protokolant: sekr. sądowy Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 5 października 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. U. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2000 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] lipca 2000 r. Nr [...]; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego A. U. kwotę 10 zł /słownie: dziesięć złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Rz 562/04
U Z A S A D N I E N I E
Wójt Gminy [...] decyzją z dnia [...] lipca 2000 roku [...] działając na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył postępowanie w przedmiocie odmowy udzielenia S. S. pozwolenia na budowę tj. przyłącza gazowego oraz wewnętrznej instalacji gazowej w budynku mieszkalnym na działce nr 3803/2 i 3803/1 położonej w M.
W uzasadnieniu swojej decyzji wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] września 1999 roku nr [...] Wojewoda [...] stwierdził nieważność decyzji Wójta Gminy [...] dnia [...] lutego 1994 roku [...] w przedmiocie udzielonego S. S. pozwolenia na budowę /przyłącza gazowego oraz wewnętrznej instalacji gazowej w budynku mieszkalnym położonym na działce nr 3803/2 i 3803/1 w M./.
Ponieważ objęta pozwoleniem budowlanym sieć gazowa została zrealizowana i dokonano jej odbioru zdaniem organu dalsze orzekanie merytoryczne w sprawie odmowy pozwolenia budowlanego stało się bezprzedmiotowe.
Od tej decyzji wniósł odwołanie do Wojewody A. U. domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji.
W argumentach odwołania domaga się doprowadzenia obiektu budowlanego tj. przyłącza gazowego do stanu zgodnego z prawem i podjęcia działań prawem przewidzianym poprzez wydanie orzeczenia nakazującego usunięcia przewodów gazowych z jego działki.
W wyniku odwołania Wojewoda decyzją z dnia [...].09.2000 roku działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia wyjaśnił, że z bezprzedmiotowością postępowania w sprawie mamy do czynienia wówczas, gdy w sposób oczywisty organ stwierdzi brak podstaw do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Materiał dowody w niniejszej sprawie wykazał, że roboty budowlane związane z zamierzeniem inwestycyjnym jak budową gazociągu i instalacji wewnątrz budynku zostały wykonane w całości w oparciu o ostateczną decyzję Wójta Gminy z dnia [...].02.1994 r. nr L.dz. [...], która następnie została wyeliminowana z obrotu prawnego decyzją Wojewody z dnia [...].09.1999 roku Nr [...].
W tej sytuacji zdaniem organu odwoławczego skoro decyzja w przedmiocie pozwolenia budowlanego została wyeliminowana z obrotu prawnego to umorzenie postępowania znajduje uzasadnienie w treści art. 105 § 1 k.p.a.
Opisaną decyzję zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego A. U. i wniósł o uchylenie decyzji obu instancji.
Skarżący wyjaśnił, że skoro pozwolenie budowlane na realizację w/w inwestycji zostało uchylone to w takiej sytuacji mamy do czynienia z samowolą budowlaną która obliguje organ do wydania nakazu rozbiórki.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie z przyczyn wywiedzionych jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga jest zasadna z przyczyn całkowicie odmiennych niż zostało w niej naprowadzone.
W pierwszej kolejności wyjaśnienia wymaga, że sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 roku i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1271/.