Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Jolanta Ewa Wojtyna /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk SO (del.) Tomasz Smoleń Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 10 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi J.P. i E. P. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 listopada 2008 r. sygn. IISA/Rz 408/08 I. zobowiązuje Wójta Gminy [...] do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 listopada 2008 r. IISA/Rz 408/08; II. wymierza Wójtowi Gminy [...] grzywnę w wysokości 1000 zł /słownie: tysiąc złotych/ za bezczynność tego organu po wyroku opisanego w punkcie I.
Przedmiotem skargi jest niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 listopada 2008 roku sygn. akt. II SA/Rz 408/08 przez Wójta Gminy [...]. Wyrokiem tym Sąd uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2008 roku nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wójta Gminy [...] w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego . Świadczenie to przyznane zostało na rzecz J. P. urodzonego w dniu 19 grudnia 1989 roku na okres od 1 stycznia 2008 roku do 31 sierpnia 2008 roku w wysokości 153 zł miesięcznie. Organy wskazały, że stosując się do przepisu art. 24 ust.3a ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych / Dz. U. Nr 139 poz. 992 z 2006 roku ze zm./ prawo do świadczeń rodzinnych uzależnionych od niepełnosprawności ustala się od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym upłynął termin ważności , nie wcześniej jednak niż od miesiąca, w którym osoba złożyła wniosek o kontynuacje świadczenia rodzinnego, a wniosek taki skarżąca E. P. osobiście sporządziła i złożyła w organie w dniu 18 stycznia 2008 roku.
Skarżąca E. P. zakwestionowała datę początkową przyznania świadczeń i domagała się przyznania ich od dnia 1 września 2007 roku zarzucając, że jej syn , J. P., od urodzenia legitymował się orzeczeniem o niepełnosprawności. Wnioskiem z 29 grudnia 2006 roku wszczęła nowe postępowanie o ustalenie stopnia niepełnosprawności dla syna, jednak Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności orzeczeniem z dnia 30 stycznia 2007 roku nie zaliczył J. P. do żadnego stopnia niepełnosprawności . Dopiero orzeczenie [...] z dnia 31 grudnia 2007 roku Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania i Niepełnosprawności w Województwie [...] wydane w związku z wykonaniem wyroku Sądu Rejonowego w R. z 23 pażdziernika 2007 r.[...] , zaliczyło J. P. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na okres od 1 grudnia 2005 roku do 31 sierpnia 2008 roku. Zdaniem skarżącej zasiłek należy przyznać od dnia wniesienia wniosku w powiatowym zespole do spraw orzekania o niepełnosprawności , a nie od miesiąca złożenia w urzędzie gminy, bowiem syn przez cały czas pozostawał w leczeniu , co wiązało się z ponoszeniem kosztów. Kwestionowanie w odwołaniu początkowej daty przyznania świadczenia organ uznał za nieuzasadnione, bowiem postępowanie o stwierdzenie niepełnosprawności , które miało miejsce w sprawie jest odrębnym postępowaniem i prowadzone jest na podstawie odrębnych przepisów administracyjnego prawa materialnego.
Wobec sporu co do określenia początku okresu, na jaki przyznano świadczenie, sprawa rozstrzygana była przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, który w sprawie II SA/Rz 408/08 rozpoznawał skargę E. P. Wskazanym na wstępie wyrokiem z dnia 25 listopada 2008 roku Sąd ten uchylił decyzje obu organów, dokonując w uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia szczegółowej wykładni przepisu art. 24 ustawy o świadczeniach rodzinnych .