Sprawa ze skargi na decyzję SKO [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Elżbieta Mazur - Selwa Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego -skargę oddala-

Uzasadnienie strona 1/5

Przedmiotem skargi "A" sp. z o.o. z siedzibą w [...], zwanej dalej Spółką, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zwanego dalej Kolegium lub SKO z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] wydana w przedmiocie zajęcia pasa drogowego i związanej z tym opłaty.

Z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w [...], działając z up. Zarządu Powiatu [...] udzielił Spółce zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej Nr [...] relacji M. - R., w miejscowości R. i Z., w celu wykonania robót przy budowie rurociągu kablowego o śr. 40 x 4, zasobników kablowych i studni kablowych SKR2 w pasie drogowym w okresie od 15.12.2014 r. do 05.01.2015 r. W przedmiotowej decyzji organ ustalił jednocześnie wysokość opłaty za zajęcie pasa drogowego w kwocie 14 262,00 zł.

W odwołaniu od wyżej wymienionej decyzji Spółka wniosła o uchylenie decyzji I instancji w całości oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Wskazała, iż decyzja jest wadliwa z uwagi na mający zastosowanie w niniejszej sprawie art. 54 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, które stanowią lex specialis wobec ustawy o drogach publicznych, przewidując nieodpłatne zajęcie terenów dróg publicznych na czas realizacji inwestycji bez konieczności posiadanie przez inwestora decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej.

Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją, wymienioną na wstępie Kolegium, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.). zwanej dalej "K.p.a." w z w. z art. 40 ust. 1 pkt 2, ust. 2 i ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 260 ze zm.), zwanej dalej "U.d.p." utrzymało w mocy decyzję organu I instancji .

W uzasadnieniu wyjaśniło, że po myśli mającego w niniejszej sprawie zastosowanie art. 40 ust. 1 U.d.p. zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg wymaga zezwolenia zarządcy drogi, w drodze decyzji administracyjnej. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, dotyczy m.in. umieszczania w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego (pkt 2). Za zajęcie pasa drogowego pobiera się opłatę, którą ustala się jako iloczyn liczby metrów kwadratowych powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy urządzenia i stawki opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego pobieranej za każdy rok umieszczenia urządzenia w pasie drogowym, przy czym za umieszczenie urządzenia w pasie drogowym lub na drogowym obiekcie inżynierskim przez okres krótszy niż rok opłata obliczana jest proporcjonalnie do liczby dni umieszczenia urządzenia w pasie drogowym lub na drogowym obiekcie inżynierskim (art. 40 ust. 3 i ust. 5 U.d.p.).

Strona 1/5