Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie NSA Maria Zarębska-Kobak AWSA Jolanta Ewa Wojtyna /spr./ Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 7 listopada 2006 r. sprawy ze skargi S. S. na postanowienie Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] listopada 2000 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Skarbu Państwa Kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na rzecz pełnomocnika z urzędu radcy prawnego J. K. kwotę 315 zł /słownie: trzysta piętnaście złotych/ tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
II SA/Rz 449/05
U z a s a d n i e n i e
Decyzją z dnia [...] maja 2000 roku nr [...] Kierownik Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych pozbawił S. S. uprawnień przysługujących wdowie po zmarłym kombatancie S. S., który uprawnienia kombatanckie posiadał wyłącznie z tytułu utrwalania władzy ludowej.
W podstawie prawnej decyzji organ powołał przepis art. 20 ust.3 w związku z art. 25 ust.2 pkt.2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 roku o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego.
Decyzja , wraz z pouczeniem o możliwości złożenia w terminie 14 dni wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, doręczona została stronie w dniu 22 maja 2000 roku.
Wnioskiem z dnia 21 sierpnia 2000roku S. S. zwróciła się o ponowne rozpatrzenie sprawy i przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu podała, że odebranie uprawnień podopiecznej , po kilkunastu latach od śmierci męża stanowi dla niej poważną dolegliwość. Wskazała, że miewa częste zaniki pamięci, które były przyczyną uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Przedłożyła zaświadczenie lekarskie z dnia 25 lipca 2000 roku na dowód, że pozostaje w leczeniu w Przychodni Rejonowej.
Odwołująca podniosła również merytoryczne zarzuty pod adresem decyzji pozbawiającej ją uprawnień i wskazała, że wprawdzie uprawnienia kombatanckie jej mąż uzyskał z tytułu utrwalania władzy ludowej ,jednak istnieją dowody na okoliczność, że uczestniczył w walkach z grupami Wehrwolfu. Nadto odwołująca powołała orzeczenie NSA O/Z we Wrocławiu sygn.II S.A./Wr 482/99 oraz uchwałę NSA sygn. OSP 15/99 na okoliczność, że nie dokonuje się weryfikacji uprawnień kombatanckich w stosunku do wdów po kombatantach.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2000 nr [...] roku Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów , działając na podstawie przepisu art. 58 § 1 i 2 i art. 59 § 2 k.p.a. odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Organ przytoczył treść przepisu art.58 k.p.a. i stwierdził, że uchybienie terminu jest znaczne, wynosi bowiem aż 77 dni, a strona nie uprawdopodobniła, iż nastąpiło ono bez jej winy. Postanowienie zawiera pouczenie o przysługującym zażaleniu, w terminie 7 dni od daty otrzymania postanowienia .
Postanowieniem z [...] sierpnia 2001 [...] Kierownik Urzędu utrzymał własne postanowienie z [...] listopada 2000.
Wyrokiem z dnia 9 marca 2004 S.A./Rz 2096/01 WSA w Rzeszowie stwierdził nieważność postanowienia z [...] sierpnia 2001 roku, wskazując, że błędne pouczenie w postanowieniu z dnia 16 listopada 2001 roku o środku zaskarżenia nie może szkodzić skarżącej , bowiem postanowienie to , jako ostateczne może być zaskarżone skargą do sądu administracyjnego. Stosując się do wskazówek Sądu, postanowieniem z dnia 14 marca 2005 roku, Kierownik Urzędu sprostował postanowienie własne z dnia [...].11.2000 roku co do środka zaskarżenia.