Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Piotr Godlewski /spr./ WSA Maciej Kobak Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Opioła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi K. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków -skargę oddala-
II SA/Rz 417/18
U z a s a d n i e n i e
Przedmiotem skargi K. N. jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (dalej: WINGiK) z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] wydana w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków.
Z jej uzasadnienia i akt sprawy wynika, że pismem z [...] marca 2016 r. K. N. zwrócił się do Starosty [...] o zmianę oznaczenia działki nr 1829/3 położonej w M., gm. [...] z dotychczasowego oznaczenia "tereny mieszkaniowe" na "użytki rolne zabudowane". Wyjaśnił, że jest właścicielem gospodarstwa rolnego o pow. 4,2208 ha położonego w M., które prowadzi od lat 90-tych.
Decyzją z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] Starosta odmówił wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu M. w działce nr 1829/3 polegającej na zmianie oznaczenia użytku gruntowego "tereny mieszkaniowe B" na "grunty rolne zabudowane Br".
Wskutek złożonego przez wnioskodawcę odwołania, WINGiK decyzją z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] z uwagi na brak należytego wyjaśnienia wszystkich istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy okoliczności uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji (wskazał, że z zebranego materiału dowodowego i decyzji Starosty nie wynika, dlaczego stanowiąca również własność wnioskodawcy działka nr 1802 została uznana za działkę siedliskową gospodarstwa rolnego, zaś działka nr 1829/3 nie stanowi lub nie może stanowić z nią zorganizowanej całości gospodarczej).
W dalszej kolejności decyzją z dnia [...] października 2016 r. nr [...] Starosta [...] - działając na podstawie art. 20 ust. 1 pkt 1 i ust. 3, art. 24 ust. 2a pkt 2 i ust. 2c ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2016 r., poz. 1629, dalej: u.P.g.k.), § 47 ust. 1, § 63 ust. 1 pkt 4 i 5, § 69 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2016 r., poz. 1034) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, dalej: K.p.a.) - ponownie odmówił wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu M. w działce nr 1829/3 polegającej na zmianie oznaczenia użytku gruntowego "tereny mieszkaniowe B" na "grunty rolne zabudowane Br".
W uzasadnieniu wyjaśnił, że podczas modernizacji ewidencji gruntów i budynków obrębu M. w 2015 r. dokonano aktualizacji użytków gruntowych celem doprowadzenia do zgodności wpisów w ewidencji gruntów z faktycznym stanem użytkowania. W wyniku tych czynności określono funkcje budynków zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2010 r. w sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych (Dz. U. Nr 242, poz. 1622); budynek mieszkalny na działce nr 1829/3 oznaczony został symbolem KŚT 110, natomiast budynek niemieszkalny symbolem KŚT 109. Ponadto główna funkcja budynku niemieszkalnego została oznaczona zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r.