Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Zarębska-Kobak Sędziowie WSA Robert Sawuła AWSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant: sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 23 września 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. C. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] sierpnia 2003 r. Nr [...].
II SA/Rz 391/05
U Z A S A D N I E N I E
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] sierpnia 2003 r. Nr [...] odmawiającą uchylenia decyzji Państwowego Terenowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] maja 1998 r. Nr [...]o braku podstaw do stwierdzenia u J. C. choroby zawodowej narządu słuchu.
Za podstawę prawną przyjął art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych /Dz. U. nr 65, poz. 294 ze zm./.
Z uzasadnienia decyzji i akt administracyjnych sprawy wynika, że Państwowy Terenowy Inspektor Sanitarny, po przeprowadzeniu badań i wydaniu orzeczeń przez Poradnię Chorób Zawodowych w K. oraz Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S., wymienioną wyżej decyzją z dnia [...] maja 1998 r. orzekł o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej narządu słuchu u J. C. Decyzja ta stała się ostateczna na skutek nie złożenia odwołania.
W 1999 r. J. C. był badany w Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy w związku ze zgłoszonym podejrzeniem choroby wibracyjnej. Otrzymał wówczas także negatywne orzeczenie lekarskie dot. zawodowego uszkodzenia słuchu. Po przeprowadzeniu ponownych badań, na wniosek zainteresowanego, 6.10.2000 r. orzeczenie wydał Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego, który również wykluczył zawodowe tło niedosłuchu.
W 2000 r. J. C. złożył dwa wnioski: o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] maja 1998 r. Państwowego Terenowego Inspektora Sanitarnego oraz o wznowienie zakończonego nią postępowania. Domagając się wznowienia wnioskodawca podniósł fakt odnalezienia w swojej dokumentacji lekarskiej audiogramów z 1994 r., które jego zdaniem nie były brane pod uwagę przy wydawaniu orzeczeń lekarskich o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej.
W kwestii wznowienia po raz pierwszy orzekał Powiatowy Inspektor Sanitarny w dniu [...] stycznia 2001 r., odmawiając wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją z dnia [...] maja 1998 r. Jego decyzja została utrzymana w mocy przez Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, jednak Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie wyrokiem z dnia 27 marca 2002 r. sygn. akt SA/Rz 682/01 uchylił decyzje organów obu instancji.
Sąd stwierdził naruszenie art. 149 i 151 k.p.a. wyrażające się w przyjęciu przez organy, że brak jest podstaw do wznowienia bez przeprowadzania postępowania wznowieniowego.
W dniu [...] kwietnia 2002 r. Powiatowy Inspektor Sanitarny wydał postanowienie o wznowieniu postępowania z wniosku J. C., a następnie w dniu [...] lipca 2002 r. decyzję o odmowie wznowienia postępowania. Decyzja ta na skutek odwołania J. C. została uchylona decyzją Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] sierpnia 2002 r. a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.