Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Piórkowska /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk SO (del.) Ewa Partyka Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 28 października 2010 r. sprawy ze skargi E. B. i J. B. na czynność materialno-techniczną Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania archiwalnej mapy ewidencji gruntów i budynków I. uchyla zaskarżoną czynność materialno-techniczną i poprzedzającą ją czynność materialno-techniczną Starosty Powiatowego z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...]; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżących E. B. i J. B. solidarnie kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z akt administracyjnych wynika, że J. B. i E. B. pismem z dnia 14 grudnia 2009 r. zwrócili się do Starosty [...] z prośbą o "wydanie mapy z roku 1957/1958 o starych numerach 172, a obecny numer 114, która znajduje się w archiwum w L.". Wyjaśnili, że mapa jest im potrzebna do wznowienia postępowania przed Sądem Administracyjnym w Rzeszowie.
W odpowiedzi Starosta pismem z dnia 23 grudnia 2009 r., nr [...] odmówił wydania żądanej mapy ewidencyjnej, wskazując na § 10 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 49, poz. 493) z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu. Dodatkowo powołał się na art. 24 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r., Nr 240, poz. 2027 ze zm., określanej dalej w skrócie jako upgik) wyjaśnił, że operat ewidencyjny, składa się z map, rejestrów i dokumentów uzasadniających wpisy do tych rejestrów. Podniósł, że informacje o gruntach, budynkach i lokalach zawarte w aktualnie obowiązującym operacie ewidencyjnym są jawne i udziela się ich odpłatnie. Starosta wyjaśnił, że operat ewidencji dla obrębu ewidencyjnego O. gm. [...] założony został w 1976 r. i od tego terminu istnieją w zasobie geodezyjnym rejestry i mapy ewidencyjne, które podlegają bieżącej aktualizacji. W związku z tym Starostwo Powiatowe wydaje odpłatnie na żądanie właścicieli lub osób fizycznych i prawnych, które mają interes prawny w tym zakresie, aktualne wypisy i wyrysy z operatu ewidencyjnego.
Następnie pismem z dnia 6 stycznia 2010 r. J. B. i E. B. wezwali Starostę do usunięcia naruszenia prawa, zarzucając temu organowi naruszenie art. 75 § 1, art. 78 § 1 i art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., określanej dalej jako k.p.a.).
Starosta pismem z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] podtrzymał swoje stanowisko jak w swoim piśmie z dnia [...] grudnia 2010 r., ponownie odmawiając wydania żadnej mapy.
Na to pismo J. B. i E. B. wnieśli do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (określanego dalej jako WINGiK) pismo z dnia 29 stycznia 2010 r. zatytułowane jako "zażalenie", zarzucając w nim Staroście bezprawne działanie w niniejsze sprawie, wskazując na naruszenie art. 8 k.p.a. oraz art. 24 ust. 3 i art. 40 ust. 3 b upgik.
WINGiK pismem z dnia 23 lutego 2010 r., nr [...] wyjaśnił, że mapa, o której wydanie zwrócili się wnioskujący do Starosty nie wchodzi w skład aktualnie obowiązującego operatu ewidencji gruntów i budynków lecz stanowi archiwalną (źródłową) dokumentację geodezyjną zaliczaną do zasobu bazowego Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej. Konkludując nie stwierdził uchybień w załatwieniu sprawy przez Starostę -w tym naruszenia prawa.
J. B. i E. B. pismem z dnia 1 marca 2010 r. wezwali WINGiK do usunięcia naruszenia art. 24 ust. 3, art. 40 ust. 36 upgik oraz art. 7, art. 8, art. 75, art. 77 § 1 i art. 78 k.p.a.