Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Solarski Sędziowie NSA Ryszard Bryk AWSA Jolanta Ewa Wojtyna /spr./ Protokolant: sekr. sąd. Maria Kołcz po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi "A." Sp. z o.o. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2005 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej "A." Sp. z o.o. kwotę 815 zł /słownie: osiemset piętnaście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Rz 356/05
U z a s a d n i e n i e
Przedmiotem skargi jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2005 roku nr [...], który po rozpatrzeniu odwołania A. sp. z o.o. z siedzibą w W. uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2004 roku znak: [...] i jednocześnie nakazał A. rozbiórkę stacji bazowej telefonii komórkowej, składającej się z trzech anten sektorowych, anteny radioliniowej, kontenera technologicznego i okablowania oraz elementów wsporczych zlokalizowanych na działce nr [...] w K./
Jako podstawę prawną zaskarżonej decyzji organ wskazał przepis art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 48 ust.1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane /Dz. U. Nr 207 z 2003 r. poz. 2016 ze zm./.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji i akt sprawy wynika, że inwestor - A. sp. z o.o. w W., w dniu 25 marca 2003 roku zgłosił do Urzędu Miasta [...] Wydział Architektury i Budownictwa przystąpienie do wykonywania robót budowlanych. Polegać one miały na montażu konstrukcji wsporczej pod urządzenia telekomunikacyjne na istniejącym kominie i budynku B. S.A. zlokalizowanych na działce 2421/8 w K. przy ul. G. Do wniosku załączył szkic sytuacyjny w skali 1:500, projekt wykonany przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia budowlane oraz umowę najmu na dowód prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Prezydent Miasta, pismem z dnia 27 marca 2003 roku nr [...] powiadomił inwestora, że nie wnosi sprzeciwu do zgłoszenia.
Pismem z dnia 30 czerwca 2003 roku właściciele nieruchomości przy ul. G.
w K. zwrócili się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o nakazanie rozbiórki obiektu budowlanego obejmującego budowę stacji bazowej telefonii komórkowej nr [...] realizowanego na istniejącym kominie B. w K. przy ul. G. bez pozwolenia na budowę.
Oględziny przeprowadzone w dniu 11 lipca 2003 roku wykazały, że na działce stanowiącej własność B. S.A. została zamontowana stacja bazowa telefonii komórkowej A. W skład stacji wchodzą: trzy anteny sektorowe i antena radioliniowa na kominie na wysokości 38 m od poziomu terenu. Nadto zamontowano kontener technologiczny o wymiarach 3,50 x 2,37 m. Anteny są połączone. Przedstawiciel inwestora wyjaśnił do protokołu oględzin, że powyższy zakres robót wykonany został w czerwcu 2003 roku w oparciu o zgłoszenie z 25 marca 2003 roku, a ustawienie kontenera poprzedzone zostało ekspertyzą stanu technicznego istniejącego obiektu.
Decyzją [...] z [...] listopada 2003 roku Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając z urzędu na podstawie art. 104 k.p.a. i art. 48 ust.1 ustawy prawo budowlane, nakazał A. reprezentowanej przez S. P. rozbiórkę stacji bazowej telefonii komórkowej wybudowanej bez wymaganego pozwolenia na budowę. Organ stanął na stanowisku, że stacja bazowa telefonii komórkowej jest zaliczana do inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko, a jako budowla stanowiąca całość techniczno - użytkową ,składająca się z konstrukcji wsporczej, anten, kontenera, zasilania energetycznego i przewodów antenowych wymaga pozwolenia na budowę. Budowa bez wymaganego pozwolenia na budowę skutkuje nakazaniem rozbiórki.