Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ WSA Krystyna Józefczyk Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi H. P. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...]; II. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącej H. P. kwotę 50 zł /słownie: pięćdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi H. P. jest decyzja Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (dalej: PWIS) z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego (dalej: PPIS) z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia u H. P. choroby zawodowej w postaci: przewlekłej choroby narządu głosu spowodowanej nadmiernym wysiłkiem głosowym, trwającym co najmniej 15 lat, wymienionej w poz. 15 wykazu chorób zawodowych, określonej w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r., w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. Nr 105, poz. 869 - określanego dalej jako rozporządzenie w sprawie chorób zawodowych albo rozporządzenie).
W podstawie prawnej decyzji organ odwoławczy wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. nr 98, z 2000 r., poz. 1071 ze zm., określanej dalej k.p.a.) oraz § 8 ust. 1 rozporządzenia w sprawie chorób zawodowych.
Z akt sprawy oraz decyzji wynika, że Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej "[...]" w J. w dniu 20 sierpnia 2010 r. wydał dla H. P. skierowanie na badania w celu rozpoznania choroby zawodowej.
PPIS po rozpoznaniu zgłoszenia choroby zawodowej u H. P. decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] nie stwierdził u w/w przewlekłej choroby narządu głosu, spowodowanej nadmiernym wysiłkiem głosowym trwającym, co najmniej 15 lat, wymienionej w poz. 15 rozporządzenia w sprawie chorób zawodowych.
W uzasadnieniu organ wskazał na wydane w sprawie orzeczenia lekarskie o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej u H. P., wystawione przez Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] oraz Instytut Medycyny Pracy z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...]. W wyniku przeprowadzonego postępowania w sprawie inspektor podał, że H. P. była zatrudniona w Szkole Podstawowej i Gimnazjum w M., Szkole Podstawowej Nr [...] w P. oraz Zespole Szkół w W. w okresie od 1 września 1983 r. do 31 sierpnia 2008 r. na stanowisku: nauczyciela nauczania początkowego, plastyki, geografii, fizyki, wychowania fizycznego, informatyki i techniki. W latach 1983 -1984 w/w pracowała na pełnym etacie nauczycielskim, a dodatkowo wykonywała prace dotyczące nauczania indywidualnego 5-6 godzin tygodniowo. Następnie w latach 1984-1999 pracowała na pełnym etacie nauczycielskim plus 2-3 godziny nadliczbowe tygodniowo. Natomiast w latach 1999-2008 pracowała na etacie nauczycielskim plus 4-12 godzin tygodniowo, średnio 8 godzin ponadliczbowych. Organ wyeksponował, że praca przy takim wysiłku głosowym niosła istotne ryzyko powstania choroby zawodowej i wskazał, że wprawdzie Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy rozpoznał u H. P. przewlekłe zapalenie krtani, częściowo refluksowe, jednakże brak jest tej pozycji w wykazie chorób zawodowych. Strona nie zgodziła się z tym orzeczeniem i wniosła o jego zmianę. Instytut Medycyny Pracy potwierdził wyżej opisane rozpoznanie oraz brak podstawy u w/w stwierdzenia choroby zawodowej. Reasumując organ naprowadził, że inspekcja sanitarna nie posiada uprawnień do stwierdzenia choroby zawodowej, jeśli uprawniona jednostka służby zdrowia nie rozpozna schorzenia ujętego w wykazie chorób zawodowych lub wyrazi się w tej sprawie negatywnie.