Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie NSA Ryszard Bryk /spr./ WSA Robert Sawuła Protokolant st. sekr. sąd. Maria Kołcz po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 29 września 2009 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2009 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej w zakresie okresu pobytu I. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] stycznia 2009 r., Nr [...]; II. uchyla decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2008 r., Nr (...) oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [...] września 2008 r., Nr [...]; III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
II SA/Rz 331/09
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] lutego 2009r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania S. B. od decyzji Kierownika Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] stycznia 2009r. nr [...] zmieniającej decyzję z dnia [...] czerwca 2006r. nr [...] w czasookresie i kierującej S. B. do Domu Pomocy Społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych w G. na okres do dnia uprawomocnienia się tej decyzji - postanowiło utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję. W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 kpa w zw. z art. 54 i 59 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008r. Nr 115, poz. 728 ze zm.).
W uzasadnieniu organ stwierdził, że Kierownik Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza [...] zmienił własną decyzję z dnia [...] czerwca 2006r. w części dotyczącej pobytu S. B. w Domu Pomocy Społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych w G. - określając ten pobyt do dnia uprawomocnienia się tej decyzji.
Odwołanie od tej decyzji wniósł S. B. Wskazał, że organy zmieniły decyzję twierdząc, że w momencie skierowania do placówki podstawą skierowania był umiarkowany stopień niepełnosprawności, który posiadał. W dniu 17 marca 2008r. został zaliczony przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności decyzją nr [...] do lekkiego stopnia niepełnosprawności. Powołując się na art. 54 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej organy uznały, że nie przysługuje mu Dom Pomocy Społecznej.
Wskazał, że gdy kierowano go do placówki znajdował się w schronisku dla bezdomnych, po wcześniejszym pobycie w Specjalistycznym Psychiatrycznym Szpitalu [...] na Oddziale Terapii Uzależnień od Alkoholu. Gdy zamieszkał w placówce nie martwił się o wyżywienie, otrzymał pomoc w załatwieniu spraw osobistych, odetchnął. Stan jego zdrowia znacznie się poprawił, był pod stała opieką lekarską i pielęgniarską. Zaczął normalnie funkcjonować jak człowiek czego skutkiem jest orzeczony lekki stopień niepełnosprawności. Nie korzystał z rehabilitacji i terapii zajęciowej bo sam organizował sobie czas w placówce. Obecnie ma skierowanie na rehabilitację zlecone przez specjalistę neurologa u którego jest pod stała opieką. Obawia się, że nie potrafiłby funkcjonować w środowisku, utrzymać się z renty inwalidzkiej wypłacanej mu w wysokości 506,41 zł, z czego ma potrącane egzekucyjnie co miesiąc 143,52 zł tytułem zadłużenia wobec Domu Pomocy Społecznej w wysokości 837,85 zł bez potrąceń aktualnych za pobyt w Domu pozostałby mu kwota 362,89 zł i z tej kwoty nie opłaciłby mieszkania komunalnego. Schronisko dla bezdomnych też nie jest rozwiązaniem jego sytuacji i byłby to kolejny zakręt w jego życiu, a może nawet przyczyna powrotu do choroby. Boi się, że zostanie pozostawiony sam sobie, bez środków do życia jako osoba bezdomna a to już cienka granica do pogrążenia się powtórnie w chorobę alkoholową. Na pomoc rodziny nie może liczyć bo jej nie ma , jest osoba samotną. Z córką nie utrzymuje kontaktów.