Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Piotr Godlewski Protokolant sekretarz sądowy Patryk Rak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2019 r. sprawy ze skargi P. P. na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postępowania konkursowego I. Stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Zarządu Powiatu [...] na rzecz skarżącego P. P. kwotę 780 zł /słownie: siedemset osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi P. P. jest uchwała Zarządu Powiatu [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postępowania konkursowego.
Zarząd Powiatu [...] uchwałą z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] uznał za bezzasadny wniosek P. P. z dnia [...] lipca 2018 r. o unieważnienie (stwierdzenie nieważności) postępowania konkursowego na stanowisko Dyrektora przeprowadzonego na podstawie uchwały tego organu z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko Dyrektora Stacji Pogotowia Ratunkowego Samodzielnego Publicznego Zakładu w [...], dalej "Dyrektor".
Jako że wniosek o stwierdzenie nieważności został skierowany także do Rady Powiatu [...] Organ ten uchwałą z dnia [...] września 2018 r. nr [...] uznał się za niewłaściwy w powyższej sprawie i odstąpił od przekazania wniosku organowi właściwemu z uwagi na jego uprzednie rozpoznanie przez ten organ.
Następnie uchwałą z dnia [...] października 2018 r. nr [...] Rada Powiatu [...] zmieniła swoją uchwałę z dnia [...] lipca 2018 r. poprzez przekazanie wniosku organowi właściwemu do jego rozpoznaniu - Zarządowi Powiatu [...].
W następnie rozpoznania tak przekazanego wniosku zaskarżoną uchwałą podjętą na podstawie art. 32 ust. 1 i ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 995 ze zm., dalej "u.s.p.") w związku z § 8 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 6 lutego 2012 r. w sprawie sposobu przeprowadzenia konkursu na stanowisko pracownicze w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 393, dalej "Rozporządzenie"), Zarząd Powiatu [...] podtrzymał stanowisko wyrażone w swojej uchwale z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności postepowania konkursowego na stanowisko Dyrektora.
Uchwałę doręczono skarżącemu w dniu [...] listopada 2018 r.
W dniu [...] grudnia 2018 r. do Starostwa Powiatowego w [....] wpłynęła skarga P. P. na opisaną wyżej uchwałę.
W skardze tej P. P. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika zaskarżył ją całości zarzucając jej
I. Naruszenie przepisów postępowania, mające wpływ na wynik sprawy tj.:
1) § 5 ust. 1 Rozporządzenia w zw.z § 13 ust. 1 pkt 1, § 13 ust. 2, § 10 ust. 2 pkt 6 Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r. poprzez powołanie w skład komisji konkursowej do konkursu na stanowisko dyrektora Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego Samodzielnego Publicznego Zakładu w [...],
a) M. W., który zatrudniony był w chwili jego wyboru do komisji i przeprowadzenia konkursu na stanowisku Dyrektora Zespołu Szkół Technicznych w [...], która to szkoła jest jednostką organizacyjną Powiatu [...] i którego kandydatura na członka rzeczonej komisji konkursowej została zaproponowana i poparta w głosowaniu przez osobę, która konkurs wygrała tj. M. N. (Przewodnicząca Rady Społecznej działającej przy Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego Samodzielnego Publicznego Zakładu w [...]), która z kolei jednocześnie pełniła także funkcje Radnej Powiatu [...] i Wicestarosty Powiatu [...] oraz