Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Paweł Zaborniak AWSA Maria Mikolik /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2022 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 3 stycznia 2022 r. nr SKO.4104.2.2865.2021 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy - skargę oddala -
Zaskarżoną decyzją z dnia 3 stycznia 2022 r. nr SKO.4104.2.2865.2021 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie, po rozpoznaniu odwołania M. K. (dalej: skarżący) reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika, utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 15 listopada 2021 r. nr OC.5520.2.2021 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy.
Jak wynika z akt sprawy, wnioskiem z dnia 21 września 2021 r. M. K. zwrócił się do Wójta o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy zlokalizowanej na nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], położonej w miejscowości C. Do wniosku skarżący dołączył regulamin strzelnicy, opracowany na podstawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 lutego 2000r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 18, poz. 234 z późn. zm.; dalej: Rozporządzenie) oraz wyciąg z księgi wieczystej nr [...].
W trakcie postępowania administracyjnego ustalono, że działka o nr ewid. [...] nie została objęta ustaleniami Miejscowego Planu Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego Gminy [...]. W toku postępowania ustalono również, że skarżący nie przedłożył wszystkich dokumentów wymaganych ww. Rozporządzeniem.
Wobec powyższego pismem z dnia 4 października 2021 r. Wójt wezwał skarżącego do przedłożenia dokumentów, w szczególności: decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) dla ww. przedsięwzięcia; decyzji o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania lub aktualnego atestu strzelnicy, planu graficznego strzelnicy z oznaczeniem stanowisk strzeleckich punktu sanitarnego, dróg ewakuacji, miejsca instalacji telefonu lub innych urządzeń łączności, wzoru książki rejestru pobytu na strzelnicy; wykazu sygnałów alarmowych, informacji o możliwości i sposobie połączenia się z najbliższym punktem pomocy medycznej; dokumentu potwierdzającego odbycie przeszkolenia osoby prowadzącej strzelanie w zakresie prowadzenia strzelania oraz udzielania pomocy medycznej w jednostkach organizacyjnych Policji, Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, Polskiego Związku Strzelectwa Sportowego, Ligi Obrony Kraju lub Polskiego Związku Łowieckiego, regulaminu strzelnicy, uzupełnionego o istotne informacje w zakresie warunków korzystania ze strzelnicy oraz dokumentu stwierdzającego uprawnienia do dysponowania gruntem lub budowlą na cele rekreacyjne i sportowe.
Skarżący pomimo wezwania organu nie przedłożył decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla ww. przedsięwzięcia; decyzji o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania lub aktualnego atestu strzelnicy, wymaganej Rozporządzeniem; informacji o możliwości i sposobie połączenia się z najbliższym punktem pomocy medycznej, wymaganej na podstawie Rozporządzenia, regulaminu strzelnicy, uzupełnionego o istotne informacje w zakresie warunków korzystania ze strzelnicy. Ponadto w przesłanym regulaminie nie wskazano kalibru broni, z którego przeprowadzane będzie strzelanie, wymaganego Rozporządzeniem oraz dokumentu stwierdzającego uprawnienia do dysponowania gruntem lub budowlą na cele rekreacyjne i sportowe.