Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Ryszard Bryk /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk NSA Stanisław Śliwa Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 16 września 2009 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] września 2008 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
II SA/Rz 296/09
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] grudnia 2008r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania M. J. od decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] września 2008r. nr [...] przedmiocie opłaty adiacenckiej postanowiło utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję. W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 kpa, oraz art. 98 a ust. 1 i ust. 1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.).
W uzasadnieniu organ stwierdził, że Burmistrz Miasta [...], ustalił opłatę adiacencką w wysokości 944,40 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w L. o powierzchni 0,5246 ha stanowiącej działki: 4347/1, 4347/2, 4347/3/ 4347/4 powstałe wskutek podziału działki nr 4347 na rzecz Gminy Miejskiej [...] od J. M. s. P. i H.
Opłata adiacencką została ustalona w następujący sposób: rzeczoznawca majątkowy określił wartość nieruchomości według jej stanu przed podziałem -117.510 zł i po podziale - 120.658,00zł oraz według cen na dzień wydania decyzji. Różnica wynosi 3.148,00 zł. Wysokość opłaty adiacenckiej została ustalona zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej [...] i wynosi 30% różnicy jaką miała ta nieruchomość przed podziałem i po podziale: 3.148,00 zł x 30% = 944,40zł.
Właściciel działki nr 4347 położonej w L. przy ul. N. o pow. 0,5246 zł dla której Sąd Rejonowy w L. prowadzi KW nr [...] M. J. wniósł o zatwierdzenie podziału tej nieruchomości na 4 działki: nr 4347/1 o pow. 0,1529 ha, nr 4347/2 o pow. 0,1509 ha, nr 4347/3 o pow. 0,1142 ha, nr 4347/4 o pow. 0,1066 ha. Podział został zatwierdzony decyzją Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2008r. nr [...].
W wyniku podziału nieruchomości jej wartość wzrosła o kwotę 3.148,00zł. Wartość nieruchomości przed i po podziale została określona w operacie szacunkowym przez rzeczoznawcę majątkowego J. Z. /uprawnienie nr [...]/. Stosownie do art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (DZ. U z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela wzrośnie jej wartość, burmistrz może ustalić w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala Rada Gminy w drodze uchwały w wysokości nie większej niż 30% różnicy wartości nieruchomości. Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna. Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale ustala się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Stan nieruchomości przed podziałem przyjmuje się na dzień wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, a stan nieruchomości po podziale przyjmuje się na dzień w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne, przy czym nie uwzględnia się części składowych nieruchomości.