Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie SO (del.) Ewa Partyka /spr./ WSA Robert Sawuła Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 1 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w W. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu do zamiaru wykonania robót budowlanych -skargę oddala-
II SA/Rz 289/10
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] stycznia 2010r. nr [...] Wojewoda P. po rozpatrzeniu odwołania P. T. C. Sp. z o.o. w W. /dalej także Spółka/ od decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] lipca 2009r. znak: [...] wnoszącej sprzeciw do zamiaru wykonania robót budowlanych objętych zgłoszeniem z dnia 18 grudnia 2008r., opisanych jako instalacja urządzeń stacji bazowej ERA nr 58346 na istniejącym obiekcie budowlanym (na dachu istniejącego budynku), na działce nr 560/2 obr. 207 przy ul. K. 1 w R.- utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W podstawie prawnej powołał art. 138 §1 pkt 1 kpa, art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156 poz. 1118 z późn. zm.).
W uzasadnieniu organ stwierdził, że po ponownym rozpatrzeniu sprawy, /wobec decyzji Wojewody P. z dnia [...] marca 2009r/ Prezydent Miasta R. sprzeciwił się zamiarowi wykonania robót budowlanych polegających na instalowaniu urządzeń stacji bazowej ERA nr 58346 na istniejącym obiekcie budowlanym (dachu istniejącego budynku) na działce nr 560/2 obr. 207 przy ul. K. 1 R.
Organ I instancji uznał bowiem, że zgłoszenie dotyczy budowy odrębnej budowli składającej się z prefabrykowanego rusztu wsporczego, kontenera technicznego, masztu, pomostu kablowego, anten radiolinii, instalacji zasilającej i innych elementów, stanowiącej całość techniczno - użytkową. Podkreślił, że w.w. zespół elementów i urządzeń, jest jedną całością określaną w języku technicznym jako stacja bazowa telefonii komórkowej i nie można zakwalifikować zgłoszonych robót do kategorii robót budowlanych nie wymagających uzyskania pozwolenia na budowę, wyszczególnionych w art. 29 Prawa budowlanego. W przepisach tej ustawy nie przewidziano możliwości budowy budowli w drodze zgłoszenia, czyli w trybie określonym w art. 30. Zaznaczył, że budowa stacji bazowej telefonii komórkowej wymaga nie tylko uzyskania pozwolenia na budowę, ale również decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu stosownie do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
P. T. C. Sp. z o.o. w W. wniosła odwołanie od tej decyzji domagając się jej zmiany w całości poprzez uchylenie sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych, na które nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę i umorzenia postępowania wywołanego sprzeciwem, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.
W uzasadnieniu odwołania naprowadzono, że wszystkie elementy instalacji objętej zgłoszeniem są ściśle powiązane z antenami emitującymi pola elektromagnetyczne, a te nie mogą funkcjonować bez odpowiedniej konstrukcji wsporczej. Zdaniem Spółki ustawodawca miał świadomość powyższego, dlatego skonstruował przepis art. 30 ust. 1 pkt 3 lit b ustawy Prawo budowlane. Z art. 29 ust.2 pkt 15 ustawy Prawo budowlane wynika, że pozwolenia na budowę nie wymaga wykonanie robót budowlanych polegających na zainstalowaniu urządzeń na obiektach budowlanych. Z uwagi na to, że stacja bazowa jest obiektem budowlanym, a zakres prac objętych zgłoszeniem mieści się w pojęciu "urządzenie", to brak podstaw do przyjęcia, że w sprawie niezbędne jest uzyskanie pozwolenia na budowę. Zdaniem Spółki trudno przyjąć, że ustawodawca w jednym przepisie zwalnia inwestora z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, a w innym- poprzez definicję budowli- nakłada na inwestora ten obowiązek.