Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie NSA Anna Lechowska /spr./ AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 12 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego -skargę oddala-
Decyzją z dnia [...] stycznia 2006r. [...] Wojewoda - po rozpatrzeniu odwołania T. G., od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...].12.2005 r. znak: [...] w sprawie odmowy przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego z dniem 15.11.2005 r. -utrzymał w mocy zaskarżoną nim decyzję.
Jako jej podstawię prawną wskazał art. 10 ust. 4 pkt 2, art. 150a ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.)
Z jej uzasadnienia wynika, że opisaną wyżej decyzją z dnia [...].12.2005 r. Prezydent Miasta orzekł o odmowie przyznania T. G. prawa do zasiłku przedemerytalnego z uwagi na brak wszystkich przewidzianych wart. 150a ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy przesłanek nabycia tego uprawnienia.
Od decyzji tej T. G. wniósł odwołanie do Wojewody zarzucając, iż dla niego krzywdząca. Nie jest bowiem do końca przekonany, co do stanowiska PUP w P., że nie zalicza się pracy na roli do stażu zatrudnienia. Okoliczność ta została uwzględniona przez ZUS. Niejednokrotnie był informowany przez pracowników Urzędu Pracy o możliwości zaliczenia pracy na roli do okresu zatrudnienia. W 2001 r. brakowało mu 1 roku, obecnie natomiast okazuje się, że do spełnienia warunków uzyskania zasiłku przedemerytalnego brakuje mu 4 lat. Odwołujący zaznacza, iż niemożliwe jest dokumentowanie brakującego okresu 4 lat, gdyż był to okres transformacji ustrojowej i pozostawał bez pracy, Mimo częstych wizyt w Urzędzie nie otrzymał żadnej propozycji zatrudnienia, co było uzasadniane niespełnieniem wymogów wiekowych lub nieznajomością języka obcego, bądź nieznajomością obsługi komputera. Nie zaproponowano mu żadnych ofert szkoleniowych ze względu na wiek. Skarżący dodaje, iż posiada działkę o powierzchni 25 arów, która również stała się przyczyną odmowy zatrudnienia. Czynione przez niego starania mające na celu uzyskanie pracy także nie przyniosły rezultatu. Małżonka pobiera "wcześniejszą emeryturę". Na utrzymaniu małżonków pozostaje czworo dzieci w wieku szkolnym. Sam nie uzyskuje innych dochodów, z uwagi natomiast na wiek (59 lat) nie ma możliwości podjęcia pracy. Sytuacja rodziny jest bardzo ciężka.
Ze względu na podane okoliczności wniósł o przyznanie prawa do zasiłku przedemerytalnego.
Wojewoda nie uwzględnił odwołania i decyzją z dnia [...] stycznia 2006r. opisaną na wstępie utrzymał w mocy decyzję zaskarżoną.
Stanowisko swe umotywował następująco : T. G. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w P. jako bezrobotny 28.08.2001r. W okresie od 5.09.2001 r. do 4.09.2002 r. pobierał zasiłek dla bezrobotnych. Z dniem 4.12.2002 r. utracił status osoby bezrobotnej. Po raz kolejny zarejestrował się jako bezrobotny dnia 5.03.2003 r., nie nabywając prawa do zasiłku. Dnia 8.12.2003 r. utracił status osoby bezrobotnej. W dniu 3.03.2005 r. ponownie zarejestrował się w PUP w P. jako bezrobotny, bez prawa do zasiłku.