Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Grzegorz Panek /spr./, Sędzia WSA Jacek Boratyn, Sędzia WSA Piotr Popek, Protokolant specjalista Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi R. sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 23 grudnia 2021 r., nr 1801-IGC.48.4.2020 w przedmiocie nałożenia na skarżącą kary pieniężnej za naruszenie przepisów o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów oddala skargę.
"R" sp. z o.o. z/s w K. (dalej: "spółka", "strona skarżąca", "podmiot odbierający") poddała kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 23 grudnia 2021 r. nr 1801-IGC.48.4.2020. Utrzymano nią w mocy decyzję Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu z dnia 31 grudnia 2019 r. nr 408000-COC2.48.140.2O19.AS.9, którą nałożono na spółkę, jako na podmiot odbierający, karę pieniężną w wysokości 20.000 zł za podanie w zgłoszeniu [...] danych niezgodnych ze stanem faktycznym w zakresie oznaczenia pozycją CN przewożonego towaru, tj. za naruszenie obowiązków określonych w ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (dalej: "ustawa SENT").
Z przedłożonych Sądowi akt sprawy i zaskarżonych decyzji wynikało, że dnia 2 lipca 2018 r. na drodze krajowej nr [...] w miejscowości L. funkcjonariusze Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu zatrzymali do kontroli pojazd ciężarowy VOLVO o nr rej. [...], przewożący według dokumentacji 22.720 kg towaru o nazwie "[...]" (zadeklarowany kod CN 3824 99 92). Kontrolę przeprowadzono pod kątem zgodności danych zawartych w zgłoszeniu [...] z danymi zawartymi w dokumentach okazanych przez kierującego. Z dokumentów tych wynikało, że nadawcą towaru była słowacka firma "K" s.r.o., a podmiotem odbierającym "R". Towar przewoziła firma "Ł" sp. z o.o. z W. do miejsca dostarczenia przy ul. [...] w J. W trakcie kontroli funkcjonariusze pobrali próbki towaru, poddane analizie przez Laboratorium Celne Terminal Samochodowy w [...] Urzędu Celno-Skarbowego w Białej Podlaskiej. W przedłożonym sprawozdaniu z badań Laboratorium Celne podano, że głównym składnikiem badanej próbki jest frakcja węglowodorowa o liczbie atomów węgla w cząsteczce od C14 do C44, charakterystyczna dla węglowodorowych baz olejowych pochodzących z przerobu ropy naftowej, a w skład próbki wchodzą głównie węglowodory parafinowe i izoparafinowe o łańcuchach węgla od C15 do ponad C38. Stwierdzono też niską obecność estrów metylowych kwasów tłuszczowych (FAME) i innych związków tlenowych, ale jedynie na poziomie zanieczyszczeń lub dodatków. Wskazano, że zawartość pristanu i fitanu (biomarkery) w próbce wskazuje na obecności w niej oleju pochodzącego z przeróbki ropy naftowej. Węglowodorowy charakter próbki potwierdziła też analiza GCMS. Zawartość składników aromatycznych w próbce ustalono na poziomie 12,2 % (m/m), a węglowodorów niepolarnych (głównie parafinowych i izoparafinowych) na poziomie 87,8 % (m/m), co spełnia warunek konieczny do klasyfikacji próbki do pozycji 2710 Wspólnej Taryfy Celnej ("WTC"). Badany produkt jest olejem ciężkim z wyłączeniem olejów napędowych i olejów opałowych i może być klasyfikowany w grupie "olejów smarowych; pozostałych olejów", w zależności od zastosowania do kodów CN 2710 19 71, 2710 19 75, 2710 19 99 WTC.