Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Ewa Partyka /spr./ Sędziowie NSA Maria Serafin-Kosowska SO del. Jarosław Szaro Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi W. M. i A. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę -skargę oddala-
II SA/Rz 254/12
U Z A S A D N I E N I E
Przedmiotem skargi A. O.-M. i W. M. jest decyzja Wojewody z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...], którą uchylono w całości decyzję Starosty z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę garażu oraz umorzono postępowanie pierwszej instancji w całości.
Jako podstawę prawną organ odwoławczy wskazał art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm., określanej dalej jako p.b.) oraz art. 105 § 1 i art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej k.p.a.).
Z decyzji oraz akt administracyjnych sprawy wynika, że A. O. - M. i W. M. (zwani też dalej inwestorami) - wnioskiem z dnia 27 stycznia 2003 r. wystąpili do Starosty o wydanie pozwolenia na budowę przyłącza wodociągowego, kanalizacji sanitarnej, deszczowej i przyłącza gazowego do budynku mieszkalnego wraz z dobudową garażu na działce ewidencyjnej nr 1106 w J., przy ulicy P.
Po rozpatrzeniu wniosku Starosta Powiatowy decyzją z dnia [...] maja 2003 r., nr [...] odmówił inwestorom zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na dobudowę garażu do istniejącego budynku mieszkalnego usytuowanego na działce nr 1106, obr. Nr 7, zlokalizowanego bezpośrednio przy granicy z sąsiednią działką nr 1105 oraz budowę przyłącza wodociągowego, kanalizacji sanitarnej i deszczowej oraz przyłącza gazowego wraz z wewnętrzną instalacją gazową w budynku mieszkalnym w J. przy ul. P.
Po rozpoznaniu odwołania inwestorów Wojewoda decyzją z dnia [...] sierpnia 2003 r., nr [...] uchylił powyższą decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Kolejną decyzją z dnia [...] lutego 2006 r., nr [...] Starosta ponownie odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na dobudowę garażu do budynku mieszkalnego na działce nr 1106 w Obr. 7-Z. w J. bezpośrednio przy granicy z działką ewidencyjną nr 1105.
Po rozpoznaniu odwołania inwestorów Wojewoda decyzją z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Rozpoznając skargę na tę decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej jako WSA) w Rzeszowie prawomocnym wyrokiem z dnia 10 maja 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 694/06 uchylił decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2006 r. i poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] lutego 2006 r. z powodu uchybień procesowych.
Prowadząc ponownie postępowanie Starosta decyzją z dnia [...] października 2007 r., nr [...] umorzył postępowanie w sprawie wydania pozwolenia na budowę przyłączy i kanalizacji wobec cofnięcia w tym zakresie wniosku przez inwestorów.
Rozpoznając sprawę w pozostałej części organ I instancji postanowieniem z dnia [...] października 2007 r., nr [...] zobowiązał inwestorów do doprowadzenia do zgodności projektu zagospodarowania działki z wymogami zawartymi w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm., dalej zwanym skrótowo: Rwt lub rozporządzeniem lub rozporządzeniem wykonawczym).