Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Ewa Partyka Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2015 r. sprawy ze skargi P. D. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium uchyla zaskarżoną decyzję.
Przedmiotem skargi P. D. jest decyzja Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] (zwana dalej OKS) z [...] listopada 2014 r. nr [...] o odmowie przyznania P. D. stypendium Rektora.
Organ wydał zaskarżony akt w oparciu o następujące okoliczności: w dniu 7 października 2014 r. P. D. student na wydziale informatyki Uniwersytetu (dalej U.) zwrócił się do Rektora U. z wnioskiem o przyznanie stypendium dla najlepszych studentów w roku akademickim 2014/2015.
OKS decyzją z [...] października 2014 r. nr [...], postanowiła odmówić przyznania P. D. stypendium dla najlepszych studentów w roku akademickim 2014/2015. W uzasadnieniu wskazano, że na podstawie listy rankingowej, po uwzględnieniu wymogów określonych ustawą Prawo o szkolnictwie wyższym i Regulaminem przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla studentów U. z 1 października 2014 r. - P. D. uzyskał łączną liczbę punktów 41,7 i na liście rankingowej zajął pozycja nr 45. W ocenie organu powyższe wyniki nie uprawniają do przyznania stypendium Rektora dla najlepszych studentów w roku akademickim 2014/2015.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył P. D. podnosząc, że do wniosku o przyznanie stypendium dla najlepszych studentów zapomniał dołączyć wniosek przedstawiający jego osiągnięcia sportowe. W załączeniu przedłożył ww. wniosek wraz dyplom za zajęcie I miejsca w Akademickich Mistrzostwach Województwa w Pływaniu Mężczyzn.
OKS decyzją z [...] listopada 2014 r., po rozpatrzeniu opisanego wniosku postanowiła utrzymać w mocy swe poprzednie rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu podano, że przychylono się do wniosku studenta o uwzględnieniu dodatkowych osiągnięć wskazanych we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (a nie wykazanych we wniosku złożonym 7 października 2014 r.) i przyznanie dodatkowych punktów. Po ponownym rozpatrzeniu wniosku określono, że łączna liczba przyznanych punktów za średnią ocen oraz przedstawione osiągnięcia wynosi 56,7. Organ odwoławczy stwierdził, że mimo spełnienia kryterium do przyznania stypendium Rektora dla najlepszych studentów w roku akademickim 2014/2015, brak jest podstaw do przyznania wnioskowanego świadczenia, gdyż środki z dotacji przeznaczone na stypendium Rektora dla najlepszych stypendiów dla 9 % liczby studentów kierunku Informatyki zostały rozdysponowane.
W skardze z 6 grudnia 2014 r. P. D. wniósł o przyznanie stypendium Rektora dla najlepszych studentów. Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie:
1) § 8 ust. 1 Regulaminu przyznania świadczeń pomocy materialnej dla studentów U. z 1 października 2014 r., stanowiącego załącznik do Zarządzenia Rektora U. z 19 maja 2014 r. nr [...] przez jego niezastosowanie,
2) § 8 ust. 19 lit a Regulaminu przez jego niezastosowanie,
3) art. 7 Konstytucji RP, ewentualnie
4) § 8 ust. 18 Regulaminu przez jego niezastosowanie.
W uzasadnieniu skarżący podał, że Komisja utworzyła "Listę rankingową wniosków o przyznanie stypendium Rektora dla najlepszych studentów na rok akademicki 2014/21015 kierunku informatyka". Podął, że znalazł się on na liście pod lp 45 nr albumu [...] z ilością 41,7 punktów. Stypendia zostały przyznane 37 studentom. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Komisja przyznała skarżącemu dodatkową ilość 15 punktów co dało w sumie 56,7 punktów łącznie. W związku z tym P. D. jest w dziesiątce najlepszych studentów na kierunku informatyka. Skarżący zwrócił uwagę, że Komisja ma prawo w uzasadnionych przypadkach zwiększyć limit przyznanych świadczeń do 10 % liczby studentów. Z powyższego wynika, że budżet Rektora na stypendia dla najlepszych studentów przewiduje rezerwę, z której Komisja w tym przypadku nie chciała skorzystać. Nadto skarżący zarzucił, że Komisja nie uzasadniła swojej decyzji w sposób wystarczający, w szczególności organ pominął w jaki sposób został ustalony 9 % limit studentów, ilu studentów zakwalifikowało się do przyznania stypendium oraz wskazanie, którą pozycję w tej grupie studentów zajął skarżący. W jego ocenie zaskarżona decyzja jest krzywdząca, gdyż uzasadnienie odmowy przyznania stypendium jest niewystarczające i nie umożliwia dokonania weryfikacji czy prawidłowo została ustalona lista studentów, których objęto pomocą dla najlepszych studentów.