Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Piotr Godlewski / spr./ WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 28 kwietnia 2020 r. sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego I. uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...]; II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz skarżącego P. K. kwotę 597 zł /słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Rz 228/20
U z a s a d n i e n i e
Przedmiotem skargi P. K. jest postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] (dalej: Dyrektor RZGW) z [...] stycznia 2020 r. nr [...] dotyczące zawieszenia postępowania administracyjnego.
Jak wynika z jego uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy, wnioskiem z [...] października 2019 r. "A" P.K. zwrócił się do Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [....] (dalej: Dyrektor ZZ) o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz z garażem podziemnym, instalacjami wewnętrznymi oraz przyległym zagospodarowaniem terenu wraz z zewnętrzną infrastrukturą techniczną na działce nr [...] w obr. [...] w R.
Dyrektor ZZ pismem z [...] listopada 2019 r. zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia w/w podmiotowi pozwolenia wodnoprawnego na lokalizowanie na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią nowych obiektów budowlanych (wymienionych we wniosku), po czym postanowieniem z[...] grudnia 2019 r. nr [...] - wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4, art. 100 § 1, art. 101 § 1 i 3 oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: k.p.a.) - zawiesił postępowanie w sprawie udzielenia tego pozwolenia.
W uzasadnieniu wskazał, że na etapie rozpatrywania wniosku wyszły na jaw okoliczności mające istotny wpływ na dalsze procedowanie sprawy, tj. informacja, że [...] sierpnia 2019 r. została do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniesiona skarga kasacyjna "na decyzję Prezydenta Miasta [...] o warunkach zabudowy z dnia [...] sierpnia 2018 r. znak: [...] " /jak wynika z akt sprawy, jest to skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 czerwca 2019 r. II SA/Rz 223/19, oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] grudnia 2018 r. nr [...] , którą utrzymana została w mocy w/w decyzja Prezydenta M. [...]. Wg Dyrektora ZZ, "ww. decyzja jest niezbędna do rozstrzygnięcia sprawy, zatem obligatoryjnym jest aby była ostateczna i prawomocna". W tej sytuacji spełnione zostały przesłanki zawieszenia postępowania z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zgodnie z którym organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
W zażaleniu na postanowienie Dyrektora ZZ z [...] grudnia 2019 r. P.K.- wnioskując o jego uchylenie - zarzucił przy jego wydawaniu:
1. art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez jego bezpodstawne zastosowanie wobec błędnego przyjęcia, że w sprawie występuje przeszkoda do wydania pozwolenia wodnoprawnego z uwagi na toczące się postępowanie sądowoadministracyjne dotyczące ostatecznej decyzji Prezydenta M. [...] z [...] sierpnia 2018 r. o warunkach zabudowy;