Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Ewa Partyka AWSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ Protokolant referent Katarzyna Kubik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2022 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia, że świadczenia rodzinne są świadczeniami nienależnie pobranymi oraz zobowiązanie do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wójta Gminy z dnia [...] lipca 2021 nr [...].
Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy") z dnia [...] września 2021 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] (dalej: "Wójt", "organ I instancji") z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] ustalającą, że pobrane przez B.K. (dalej: "skarżąca") świadczenia rodzinne są świadczeniami nienależnie pobranymi i zobowiązującą do ich zwrotu wraz z odsetkami.
W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 735; dalej: "k.p.a.") w zw. z art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 111 z późn. zm.; dalej: "u.ś.r.").
Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu: decyzjami z dnia [...] września 2017 r. nr [...], z dnia [...] października 2018 r. nr [...] oraz z dnia [...] września 2018 r. nr [...] przyznano skarżącej zasiłki rodzinne oraz dodatki do zasiłków rodzinnych na córki: A.B. oraz K.B.
Wskazaną na wstępie decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. Wójt orzekł, że świadczenia rodzinne, które skarżąca pobrała w okresie od 1 września 2018 r. do 30 września 2019 r. na córkę A.B., na które złożyły się: zasiłek rodzinny (124,00 zł x 13 miesięcy), dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2017/2018 oraz 2018/2019 (100,00 zł x 2 miesiące) oraz dodatek do zasiłku rodzinnego na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła (69,00 zł x 11 miesięcy), w wysokości 2571,00 zł są świadczeniami nienależnie pobranymi i zobowiązał skarżącą do zwrotu świadczeń wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie.
W uzasadnieniu decyzji Wójt wskazał, że w dniu 7 października 2019 r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] wpłynął odpis postanowienia Sądu Okręgowego w [...] I Wydział Cywilny z dnia [...] sierpnia 2018 r., sygn. akt [...] wydanego w sprawie z powództwa J.B. przeciwko skarżącej o rozwód, o udzieleniu zabezpieczenia roszczenia J.B. w ten sposób, że na czas trwania postępowania o rozwód powierzono mu bezpośrednią pieczę nad córką A.B., w miejsce rozstrzygnięcia zawartego w wyroku Sądu Okręgowego w [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r., sygn. akt [...] oraz zawieszono obowiązek alimentacyjny J.B. wobec A.B. określony wyrokiem Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] lipca 2016 r., sygn. akt [...]. W pkt IV postanowienia Sąd stwierdził, że jest ono wykonalne w powyższym zakresie.
Wójt wskazał, że skarżąca składając wnioski o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na okresy zasiłkowe 2017/18 oraz 2018/19, została poinformowana o warunkach przysługiwania i nieprzysługiwania świadczeń, a fakt zapoznania się z pouczeniami potwierdziła własnoręcznym podpisem.