Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Piotr Godlewski WSA Marcin Kamiński /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2016 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wraz z dodatkiem rodzinnym I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...], znak: [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego A. P. kwotę 240 zł /słownie: dwieście czterdzieści złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie:
Przedmiotem skargi AP jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2015 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...], [...], wydaną w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego.
Stan faktyczny i prawny sprawy ze skargi na powyższe postanowienie przedstawia się następująco:
Decyzją z dnia [...] października 2005 r. nr [...] Wójt Gminy [...], działając na podstawie art. 6 ust., art. 9 ust. 1 i 3, art. 12a ust. 1 i 2, art. 14 ust. 1 i 2, art. 49 ust. 1 pkt 1, art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada o świadczeniach rodzinnych (u.ś.r.), przyznał AP zasiłek rodzinny wraz z dodatkami na pięcioro jego dzieci: [...]. Zasiłek przyznano na okres od 1 września 2005 r. do 31 sierpnia 2006 r.
Pismem z dnia 29 października 2007 r. nr [...] Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w [...] poinformował Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...], że AP otrzymał w Wielkiej Brytanii świadczenia na rodzinne na rzecz dzieci [...] w okresie od 5 marca do 8 kwietnia 2007 r., od 9 kwietnia do 15 kwietnia 2007 r. i od 16 kwietnia 2007 r.
Pismem z dnia 5 stycznia 2012 r. nr [...] Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w [...] poinformował Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...], że AP pracował na terenie Wielkiej Brytanii od dnia 21 grudnia 2005 r. oraz od dnia 12 maja 2006 r., a następnie od 21 marca 2007 r. do lipca 2009 r., a zatem wobec rodziny skarżącego w okresie od 1 grudnia 2005 r. do 31 sierpnia 2007 r. miały zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w krajach Wspólnoty. We wskazanym wyżej czasie AP podlegał zatem w zakresie świadczeń rodzinnych ustawodawstwu brytyjskiemu. W związku z powyższym zastosowanie znajduje art. 10a rozporządzenia Rady (EWG) nr 574/72 z dnia 21 marca 1972 r. w celu eliminacji równoczesnego stosowania dwóch systemów prawnych.
W związku z otrzymaną informacją, decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] Wójt Gminy [...], działając na podstawie art. 23a ust.5 i art. 32 ust. 1 u.ś.r. uchylił w części od dnia 1 grudnia 2005 r. do dnia 31 sierpnia 2006 r. własną decyzję z dnia [...] października 2005 r. nr [...], przyznającą AP prawo do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego, a następnie postanowieniem z dnia [...] lutego 2012 r. przekazał Regionalnemu Ośrodkowi Polityki Społecznej w [...] akta sprawy dotyczące świadczeń rodzinnych (zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku) przysługujących skarżącemu w okresie zasiłkowym w okresach zasiłkowych 2005/2006 i 2006/2007.
W dniu 11 lutego 2015 r. Marszałek Województwa [...] zawiadomił skarżącego o wszczęciu postępowania w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych za okres od 1 grudnia 2005 r. do 31 sierpnia 2006 r.