Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Jolanta Ewa Wojtyna /spr./ Sędziowie NSA Maria Zarębska-Kobak WSA Robert Sawuła Protokolant st. sekr. sąd. Paweł Kozik po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania -uchyla zaskarżone postanowienie-
Przedmiotem skargi W. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] listopada 2008r. odmawiające przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2007r.
w przedmiocie prawa do dodatku mieszkaniowego.
Tą ostatnią decyzją Prezydent Miasta odmówił W. K. przyznania dodatku mieszkaniowego z uwagi na przekroczenie powierzchni normatywnej lokalu przy ul. K. [...] obowiązującej dla jednej osoby o więcej niż ustawowy procent.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem W. K. złożył od niego odwołanie. Postanowieniem [...] z dnia 23 listopada 2007r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia wskazanego środka zaskarżenia. Natomiast wyrokiem z dnia 11 czerwca 2008r., sygn. akt II SA/Rz 94/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę W. K. na wymienione postanowienie SKO.
W dniu 16 czerwca 2008r. W. K. skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] sierpnia 2007r. Argumentując swoje żądanie wnioskodawca podniósł, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy, bowiem z naruszeniem art. 44 § 2 k.p.a. doręczyciel nie umieścił zawiadomień o pozostawieniu przesyłki zawierającej przedmiotową decyzję w jego skrzynce pocztowej. Potwierdzeniem powyższego są informacje uzyskane w urzędzie pocztowym z których wynika, iż listonosz roznoszący korespondencję w jego rejonie zamieszkania został zwolniony dyscyplinarnie z powodu zaniedbywania obowiązków pracowniczych. Składający wniosek zwrócił uwagę, iż w dniu 26 września 2007r. odebrał osobiście w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] sierpnia 2007r., jednak pracownik tej instytucji wprowadził go w błąd poprzez brak pouczenia o tym, iż zastępcze doręczenie powyższego rozstrzygnięcia nastąpiło dnia 20 września 2007r. i od tej daty należy liczyć termin do złożenia odwołania. W. K. postawił także zarzut naruszenia w stosunku do niego dyspozycji art. 10 § 1 k.p.a. wobec niezapewnienia mu czynnego udziału w postępowaniu i uniemożliwienia wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów.
Po rozpatrzeniu wskazanego wniosku postanowieniem z dnia [...] listopada 2008r. Kolegium odmówiło W. K. przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia...] sierpnia 2007r.
Motywując rozstrzygnięcie organ wskazał na przesłanki przywrócenia terminu, wymienione w art. 58 § 1 k.p.a., którymi są: złożenie prośby w powyższym przedmiocie, uprawdopodobnienie, że niedotrzymanie terminu było niezawinione, równoczesne z wnioskiem dokonanie czynności, dla której termin ma zostać przywrócony oraz zachowanie siedmiodniowego terminu (liczonego od ustania przyczyny uchybienia) do złożenia wniosku o przywrócenie terminu.