Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Małgorzata Wolska /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa WSA Maciej Kobak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2017 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Regionalnej w [...] sprawy ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie czasowego wyłączenia gruntów rolnych z produkcji -skargę oddala-
Przedmiotem skargi W. P. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: "Kolegium" lub "SKO") uchylająca decyzję własną z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] i jednocześnie umarzająca postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2014 r., znak: [...] w sprawie czasowego wyłączenia z produkcji gruntów rolnych.
W podstawie prawnej decyzji SKO wskazało art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 105 § 1 K.p.a.
Z akt sprawy wynika, że decyzją z [...] grudnia 2014 r. Starosta [...] zezwolił na czasowe - od dnia [...] stycznia 2015 r. do [...] lipca 2016 r. wyłączenie z produkcji użytków rolnych wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego (Bw - gleby brunatne wyługowane i brunatne kwaśne) zaliczonych do klasy bonitacyjnej :
R II o łącznej powierzchni 0,2730 ha stanowiących część działki nr 182 (o pow. 0.27 ha) i nr 184 (o pow. 0.0030 ha),
R III a o łącznej powierzchni 0,4700 ha stanowiących część działek nr 182 (o pow. 0,4400 ha), i nr 184 (o pow. 0,0300 ha).
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności tej decyzji wystąpił W. P. zarzucając jej kwalifikowaną wadę o której mowa w art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. a mianowicie, że wydana została z rażącym naruszeniem prawa, tj. art. 8 ust. 1, art. 11 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2015 r., poz. 909) oraz art. 6 ust. 1 pkt 7, 8 i 13 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2015 r., poz. 196 ze zm.). Podał, że działki w czasie wydawania decyzji zezwalającej na ich czasowe wyłączenie z produkcji rolniczej były już wcześniej wyłączone z produkcji i były zajęte na prowadzenie działalności polegającej na wydobywaniu gazu ziemnego a nie na poszukiwaniu lub rozpoznawaniu węglowodorów.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] SKO odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z dnia [...] grudnia 2014 r. Kolegium wskazało na brak przymiotu strony wnioskodawcy - W. P. do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności tej decyzji.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył W. P. wnosząc o uchylenie powyżej opisanej decyzji i orzeczenie co do istoty sprawy a mianowicie stwierdzenie nieważności decyzji Starosty. Kwestionowanej decyzji zarzucił naruszenie art. 28 K.p.a. poprzez stwierdzenie, że nie posiada przymiotu strony postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty w sytuacji, gdy w rzeczywistości status ten mu przysługuje; naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. poprzez odmowę stwierdzenia nieważności decyzji pomimo, że decyzja ta została wydana z rażącym naruszeniem prawa, tj. art. 8 ust. 1, art. 11 ust. 1 i 3 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych oraz art. 6 ust. 1 pkt 7, 8 i 13 ustawy Prawo geologiczne i górnicze.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy SKO opisaną na wstępie decyzją z dnia [...] września 2016 r. uchyliło własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2016 r. i jednocześnie umorzyło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2014 r.