Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta Tarnobrzega w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie WSA Elżbieta Mazur-Selwa NSA Małgorzata Wolska /spr./ Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi S. P. na uchwałę Rady Miasta Tarnobrzega z dnia 23 września 1999 r. nr XIII/170/99 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Rady Miasta Tarnobrzega na rzecz skarżącego S. P. kwotę 300 zł /słownie: trzysta złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/7

Uchwałą Nr XIII/170/99 Rady Miasta Tarnobrzega z dnia 23 września 1999 r., podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (aktualnie obowiązujący tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 26 ustawy z dnia 7.07.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 - zwana dalej "ustawą") - uchwalony został Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego zespołu zabudowy usługowo-mieszkaniowej "Centrum" w Tarnobrzegu.

Pismem z dnia 1 września 2014 r. (2.09.2014 r. - data wpływu do organu) S. P. wezwał Radę Miasta Tarnobrzega do usunięcia naruszenia prawa jakiego "dopuszczono się" uchwałą Nr XIII/170/99 poprzez obrazę art. 10 ust. 1 pkt 1, pkt 2, pkt 6, art. 10 ust. 3, art. 18 ust. 2 pkt 2-4, art. 18 ust. 2 pkt 4 lit. e, pkt 5 lit. a) i b) oraz art. 18 ust. 3 ustawy; obrazę art. 7 Konstytucji RP w związku z art. 27 ust. 1 i art. 10 ustawy.

W związku z nieudzieleniem przez organ odpowiedzi na ww. wezwanie w dniu 30 października 2014 r. (data wpływu do organu) S. P. złożył skargę na uchwałę Nr XIII/170/99 Rady Miasta Tarnobrzega z 23 września 1999 r., w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego zespołu zabudowy usługowo-mieszkaniowej "Centrum" w Tarnobrzegu, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Motywy skargi są tożsame z argumentacją podniesioną w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Kwestionowanej uchwale skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa wymienionych w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Na wstępie wskazał, że posiada interes prawny w kwestionowaniu uchwały, bowiem jest właścicielem działek nr [...] oraz [...] położonych na terenie oznaczonym w Planie symbolami "3U" oraz "04 KN III".

W rozwinięciu zarzutów skarżący wyjaśnił, że kwestionowana uchwała narusza art. 10 ust. 1 pkt 1 ustawy. Zgodnie z tym przepisem w planie należało określić przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnych funkcjach lub różnych zasadach zagospodarowania. W § 7 ust. 1 Planu określono przeznaczenie terenów oznaczonych symbolami 1MN-5MN a jednocześnie zapisem § 7 ust. 3 określono dopuszczalne przeznaczenie terenów o innym niż podstawowe przeznaczenie terenów oznaczonych ww. symbolami. Tymczasem niedopuszczalnym jest objęcie liniami rozgraniczającymi terenów o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania bez rozgraniczenia tych terenów od siebie. Brak jest podstaw do ustalania "mieszanych" sposobów przeznaczenia terenów bez wyraźnego rozgraniczenia liniami rozgraniczającymi terenów o różnym przeznaczeniu lub o różnych zasadach zagospodarowania. Taka sytuacja zaistniała w ww. zapisie Planu, dotyczy to również zapisu § 9 ust. 1 i 3 oraz § 11 ust. 1 i 3 uchwały. Skarżący wskazał, że jest właścicielem działki której dotyczy zapis § 11, a zatem w chwili wejścia w życie planu winien mieć pewność jaka część działki została określona poszczególnym przeznaczeniem. Tymczasem nie wie jaka część działki (wielkość) i która część może być przeznaczona jako teren zabudowy usługowo-handlowej lub teren zieleni urządzonej, lub tereny urządzeń i sieci infrastruktury technicznej, lub o funkcji mieszkaniowej.

Strona 1/7